原标题：智库建议 长三角更高质量一体化发展需要双 核心
5年前，上海信访办收到了一封建议信，来信建议上海举办“中国进口交易会”，与今年11月即将在上海举行的中国国际进口博览会真有点不谋而合，为此建言献策的专家就是华顿经济研究院院长沈晗耀。
浦东开发、大虹桥开发，引进上海环球金融中心，提出并推动中国国际进口博览会的落地……华顿经济研究院（前身为1988年成立的上海经济发展研究所），先后研究和策划的众多国家级重大项目颇令人刮目相看。
近日，沈晗耀向记者介绍了其目前正在重点推动的“苏锡常”一体化发展规划，并表示“上海+苏锡常”双核心引领的长三角城市群发展新模式已悄然形成。
“上海+苏锡常”长三角双核心发展
“我们想在长三角地区创建一个以进口为主的商品、服务和技术的交易会。” 沈晗耀表示，2013年，他向上海信访办提交举办“中国进口交易会”的建议，也是基于大长三角经济圈方案的规划，并且收到了上海市政府的迅速回应，还受邀参加了由上海市、商务部有关部门领导参加的专题会议。
“当时广州有进出口交易会，但参展的商品主要以出口为主，因为长三角地区的出口量最大，我们就想着可以在长三角地区创建一个以进口为主的交易会。” 沈晗耀回忆说：“我们要建一个和广交会对应的交易会，因为进来的都是高品质、好品牌的产品，把这些产品拿到我们国家，可以参观、学习，促使国内同类产品提高质量，提升品牌意识。同时促进贸易平衡，减少贸易摩擦，改善货币增发情况。在贸易平衡、金融平衡，提高经济质量，发展经济方面有着重要的意义。”
长三角经济圈规划时提出大虹桥商务区的开发，大虹桥变成长三角的商务区。目前，沈晗耀又提出构建“上海+苏锡常”长三角双核心发展格局。
数据显示，2017年苏锡常三市GDP总量达3.45万亿元，占全国GDP的比重达4.17%，超过上海（3.01万亿元，占比3.64%），苏州、无锡的人均GDP已超过16万元，也大幅高于上海（12万元）。“上海+苏锡常”经济总量占全国GDP比重达到7.81%，接近纽约占美国的比重。
“上海单独作为长三角的核心很吃力。”沈晗耀坦言，上海的优势在科技、教育，还有一些大型国有企业如宝钢、上汽等；苏锡常如果同城化，他们将是第一超级大市，苏锡常的人均GDP也高于上海。可打造以‘上海+苏锡常’为两个主核心，杭州、南京、宁波和合肥为四个副核心的长三角新型城市群体系。
沈晗耀建议，“以‘上海+苏锡常’为两个主核心，成为长三角的核心区，长江流域的龙头。长三角核心区有双核：一个是上海，如果是CBD的话，第一CBD是上海东边的陆家嘴，第二是西边的大虹桥；另一个是苏锡常，第一CBD是东部的苏州北高铁站的高铁新城，第二个是无锡东站的锡东新城，这几个CBD共同构成长三角的核心区。
“长三角双核心区不用讲究级别观念”
上海、苏州、无锡是“地部级”（直辖市和地级市），江苏、浙江是省部级， “上海+苏锡常”长三角双核心会不会有机制问题？
沈晗耀说：“‘上海+苏锡常’共同构成核心，有竞争、有合作，有市场化的机制，比如轨道交通，大家可以互联互通，在机制中间，上海、苏州、无锡是‘地部级’（直辖市和地级市），江苏、浙江是省部级，合起来有个特别机制，不讲究级别的观念，用思路和规划统筹安排各市的错位竞争合作格局，用市场化办法、协商的办法推动实施。”
而且，以“上海+苏锡常”为两个主核心还可构成东西南北贯通的高铁网，苏州高铁向北二十分钟到南通，向南二十分钟到嘉兴，四十分钟到杭州、宁波，现在主流的交通方式已经进入到高铁时代，所以高铁时代的核心枢纽是非常重要的，苏州和无锡之间还有一个硕放机场，这个机场扩大以后，一个机场带两个高铁站，加上上海的核心CBD，正好这一整块区域构成长三角的核心区，所以以后的CBD不是一个，可能是一组，带动整个长三角的发展。以此引领长三角、长江流域乃至全国经济发展，同时也可以缓解上海的拥挤、拥堵等城市病。
轨道交通要互联互通，一二三四产业也好协调融合发展，各自优势突出发展。沈晗耀说，“苏州和无锡可强化各自的优势产业，如苏州打造具有全球吸引力和影响力的大文化产业，而无锡则可打造全球规模最大最具吸引力的消费购物中心。建立一个新的协调机制，总体的战略策划，第一，市场化，第二，战略性规划统筹新的运行机制，统一规划，各自实施，适度竞争。这样长三角城市群的格局就比较合理了，上海是‘高峰’，苏锡常是‘高原’，高峰加高原，这样就是有雄厚基础的高峰，就具备了强大的实力了。”
“苏锡常能不能构成一个特别联合市？”
“我有一个想法，深圳是特区，宁波、厦门、青岛属于计划单列市。苏锡常能不能构成一个特别市的概念，就叫特别联合市？” 沈晗耀提出，用市场化的办法，再加行政的办法加强同城化的发展，形成一种新的运行机制，另外在交通网络中间，尤其是以轨道交通为核心，将上海和苏锡常构成一个轨道交通网络。
“上海+苏锡常”发展起来向北跟着南通、泰州等构成扬子江城市群，向南和嘉兴、湖州等联系在一起，就构成了环太湖城市群，这样同城化的速度会更快，规模经济效应、范围经济效应、聚合效应会大大有利于共同发展。“上海+苏锡常”首先引领长三角的发展，继而辐射长江流域的发展，乃至 “一带一路”的发展。
目前已经跟苏州和无锡紧密合作，苏州高铁新城核心区是28.9平方公里，扩展区是110平方公里，在苏州北高铁打造一个长三角的核心CBD之一，我们建议的定位是打造世界顶级城区的规划，主要以科创、研发为第一主导产业 ，还有生命科学、生命医学产业和大文化产业，以及高端制造。
沈晗耀拿着规划图纸向记者讲解：“苏州相城的规划中间有25%的水面，打造新时代江南水城，40%的生态绿化，交通线密密麻麻，可能会出现世界上没有红绿灯的智慧交通系统，轨道交通有十四条地铁线，地铁密度超过北京和上海，这个规划已经开始实施，有55万平方米的会展中心、10万平米的文化体育艺术中心，还有五万平米的大剧院、音乐厅等。对标国际顶级城市‘纽伦巴硅’，即纽约的金融、伦敦的创意、巴黎的时尚、硅谷的科创，引进国内外核心技术和顶级大学人才打造CBD，引领整个区域发展。苏锡常可先从三个区做起，苏州北面是阳澄生态区有500平方公里，锡山区400平方公里，常州的新北区有400平方公里，整个打造起来是1000多平方公里。将苏锡常三个区整体上升为国家级苏锡常新区，再和上海对接，长三角的核心区就形成了，沿着沪宁线高铁轨道线，和虹桥机场、硕放机场整个基础设施一体化，科创、高端制造、文化娱乐一体化，这样才能整个带动长三角。提高全球吸引力和辐射力，打造世界一流的城区典范。”
