原标题：依法履职开新局 不负重托谱新篇
九层之台，起于累土；千里之行，始于足下。
刚刚过去的2018年，是省十三届人大常委会依法履职的第一年。新时代开新局谱新篇。一年来，省人大常委会增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，紧紧围绕全省工作大局，担当作为，务实创新，圆满完成各项目标任务，实现良好开局。
这一年，省人大常委会共审议地方性法规18件，审查批准设区市的地方性法规34件，作出决议决定7项，听取审议“一府一委两院”工作报告17项，开展执法检查7项，组织专题询问和满意度测评各1次，任免国家机关工作人员171人次，常委会组成人员同代表、代表同人民群众“双联系”不断加强，人大机关自身建设不断提升……一串串数字，一项项举措，是省人大常委会依法行使职权，务实进取的清晰轨迹，是牢记使命、砥砺前行的铿锵步伐。
发挥人大主导作用，推进科学民主立法，支持和保障各项事业发展
立法权是人大及其常委会的重要职权。2018年《山西省十三届人大常委会立法规划（2018－2022年）》明确提出要以良法促进发展，保障善治。2018年9月，省人大常委会主任会议通过《关于发挥人大及其常委会立法主导作用的意见》，明确提出要把握立项、起草、修改和审议环节的主导。
同年11月30日，新修订的《山西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》表决通过。这次修订过程充分发挥人大立法主导作用，人大专委发挥“专”的功能，牵头起草法规，提前介入修改，法委加强“统”的作用，有效提高了立法质量。与此同时，还改进了法规审议环节，将“三审制”从制度层面推向实施层面。我省改进立法工作的做法受到全国人大的肯定。
即将召开的省十三届人大二次会议，将审议《山西省开发区条例（草案）》。这是省人大常委会在作出《关于在全省省级以上开发区推广山西转型综合改革示范区授权经验的决定》之后，进一步加强开发区立法、以立法引领改革的又一重要举措。
加大环保领域立法力度，是本届常委会立法工作的重中之重。按照立法规划，将健全大气、水、土壤、固体废物污染防治方面的综合性法规。 2018年，修订了《山西省大气污染防治条例》，出台了《关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定》，密集修改、清理了一批生态环保地方性法规，使我省环保领域法规更加符合时代要求。
依法行使监督权，实现人大监督与省委决策、政府重点工作同向发力
2018年，省人大常委会围绕保证法律法规实施，推动中央、省委重大决策落实，依法行使监督权，寓支持于监督之中，实现了人大监督与省委决策、政府重点工作同向发力。
“水污染问题十分突出”“规划指导作用发挥不够”……2018年5月29日，省人大常委会会议听取关于检查《山西省汾河流域生态修复与保护条例》实施情况的报告。这次执法检查中的“较真”“碰硬”，给很多人留下深刻印象。为增强监督实效，将法规贯彻落实到底，省人大常委会创新举措，决定连续3年开展执法检查，把上年发现的问题作为下年检查的重点，坚持不懈、一抓到底。
2018年《中华人民共和国监察法》出台后，赋予了人大新的监督职责。省人大常委会根据省委决定，在全国率先听取省监委专项工作报告。随后，还听取了监察法执法检查报告，并就有关问题开展询问。这一系列的举措，实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一，为我省深化监察体制改革试点工作积累了新的经验。
此外，省人大常委会还围绕保障改善民生开展了一系列监督工作：听取审议学前教育工作报告并进行满意度测评，听取审议省政府履行安全监管职责情况报告，就城乡低保工作开展调研等；加强对司法工作的监督，听取审议全省法院基本解决执行难工作报告，就检察机关开展检务公开情况开展调研。
尊重代表主体地位，强化人大代表履职服务，推动人大工作不断提升水平
2018年7月24日，省人大常委会首期代表履职学习班开班。半年内，600多名在晋的十三届全国人大代表、省十三届人大代表分4期进行了集中培训。这是省人大常委会提升代表履职能力的重要举措之一。
省人大常委会把尊重代表主体地位，支持和保证代表履职摆在重要位置。专门出台意见，密切常委会组成人员同代表、代表同人民群众“双联系”。主任会议成员带头联系代表，增加代表列席常委会会议人数。同时，推动代表直接联系群众平台建设，制定代表转递群众信访事项办理办法。首次开展“三晋人大代表采风行”，集中展示基层人大工作成就，反映代表履职的生动实践。
代表提出议案建议是依法行使国家权力的重要内容。据了解，省十三届人大一次会议主席团交付的18件代表议案，已全部完成审议处理；代表提出的962件建议，其中包括23件重点办理的建议，全部办理完毕并答复代表。建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占90%以上。
在服务代表、着力发挥代表作用的过程中，省人大常委会坚持一线定位，瞄准一流标准，不断提升自身履职水平。通过设立分党组进一步加强党的建设，通过加强理论学习、制度建设、改进纪律作风等，不断推进工作理念和方式改进，在探索中前进，在创新中加强，推动人大工作迈上了新的台阶。
