坚持以人民为中心，不断深化移民服务创新
——专访国家移民管理局新闻发言人陈斌
国家移民管理局自2018年4月2日挂牌成立以来，紧跟全面深化改革开放步伐，积极促进经济社会发展，大力推动移民管理领域“放管服”改革，密集推出了一系列新政策新措施，给广大人民群众、中外旅客和口岸相关企业带来了实实在在的便利和实惠。2019年，国家移民管理局在服务创新方面将会推出哪些新的举措？1月24日，全国移民管理工作会议在京召开，会后，记者专门就此问题采访了国家移民管理局新闻发言人陈斌。
记者：发言人您好，刚才在会上听了许甘露副部长代表国家移民管理局党组就2019年工作做的部署，我发现与会代表普遍反映感到振奋，倍受鼓舞。对广大人民群众和中外旅客来说，他们更关心的是移民管理领域“放管服”改革，2018年我们国家移民管理局在这方面可以说成绩斐然。新的一年，国家移民管理局在服务创新方面有什么新的打算？
陈斌：2019年是新中国成立70周年，站在新的历史起点，肩负党和国家赋予的新的职能使命，移民管理系统必须深入查找管理服务工作中与人民群众的新期待、经济社会发展的新要求不适应不协调的问题，不断创新理念，找准突破口、选好切入点，小切口作大文章，不断为经济社会发展注入新活力新动能。
在移民管理服务创新方面，我们已经明确提出：凡是有利于实现稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的事，都要先办快办；凡是有利于开放发展、创新发展、高质量发展的事，都要快办大办；凡是有利于提高人民群众获得感、幸福感、安全感的事，都要大办办好；凡是有利于巩固和发展党的执政基础的事，都要办好多办，以实际行动欢迎更多的港澳台青年、在外留学人员、华侨子女来祖国大陆就学、创新、创业，欢迎更多的企业家来华投资、办厂、商务，欢迎更多的专业人士来华讲学、工作、居留，欢迎更多的外国人来华休闲、旅游、交流。各级移民管理机构要依法为他们提供出入境服务和停居留便利，要依法保护中外出入境人员的合法权益。
记者：您刚才讲的移民管理服务创新思路，可以说时时处处体现了国家移民管理局贯彻落实以人民为中心的发展思想和服务经济社会发展的责任感、紧迫感，让我印象非常深刻。在具体的措施方面，我们都有哪些计划？
陈斌：2019年移民管理服务创新，我们的具体计划举措有很多，随着年度工作的推进，将创造条件逐步实施。概括起来说，主要分为三个方面：建立新机制，打造新平台，推出新举措。
记者：建立新机制是指什么机制？
陈斌：建立新机制，就是我们将加强顶层设计和组织领导，充分借鉴国际先进经验，加快构建与经济社会发展水平相适应的现代移民服务体系，努力建立全面系统、周到细致、权威高效的移民服务机制。比如说，今年上半年，我们将筹建移民事务服务中心。该中心将统筹调动移民管理系统资源和社会力量，探索开展对来华移民定居人员的社会融入服务，对长期居留外国人的移民辅导服务，对境外人员的居留旅行服务、法律援助服务、语言文化服务，积极促进移民管理领域的社会建设、文化建设，努力成为联系境外人员的桥梁、团结来华定居人员的纽带。中心将规划建设面向全国、辐射全球，集中式、一体化、多语种、全时段的国家级移民管理资讯服务平台，统一提供政策法规咨询、投诉举报受理、案件线索转办、紧急求助响应等服务，统筹开展管理服务监督评价、旅行风险评估发布、域外风俗禁忌通报等工作，协同窗口单位和一线部门加强与出入境人员的全过程联系、全方位服务。中心已创刊发行《中国移民管理报》，未来还将编印“移民服务手册”、“移民辅导读本”等资讯类刊物，组织制作翻译介绍中华优秀传统文化和反映现代中国人奋斗进取、中国社会发展进步的音像制品，为中外出入境人员和社会各界提供了解中国和中国移民管理的窗口。
记者：新平台就是您刚才提到的移民管理资讯平台吗？
陈斌：不仅如此。新平台，是指我们将建设国家移民管理互联网政务服务平台和移动端应用APP。这“一网一端”已具备接入条件，近期将全面投入使用。届时广大人民群众将可以自由选择时间，通过互联网或手机等移动终端接入平台进行出入境证件申请、缴费、查询。平台还将为企事业单位和公共服务部门提供境外人员出入境证件联网认证服务，通过与这些单位、部门的信息协同，创造条件为港澳台居民、华侨和在华居留外国人持用出入境证件办理社会事务提供更为便利的渠道和方式，例如像内地居民刷身份证一样自助购票。平台同时还提供出入境交通运输工具网上申报、边检行政许可网上办事功能，推进国际贸易“单一窗口”建设，进一步方便口岸单位生产作业。平台将不断整合网上资源、丰富拓展功能，努力在公共服务领域创出特色、创出品牌。
记者：那新举措是指哪些？
陈斌：新举措，是指我们将在去年推出系列便民利民“放管服”举措的基础上，结合人民群众和中外旅客普遍关心关注的问题，继续加大改革力度，努力让办证更轻松、通关更快捷、居留更舒心。当前我们正在抓紧进行政策评估和技术准备，近期将推出一批力度更大、惠及面更广的便利措施，推广一批实践证明效果良好、潜力丰富的区域性出入境便利安排，进一步完善服务国家重点发展战略的中长期配套制度机制，推动形成政策资源丰富、管理服务立体，松紧适度、活力充盈的移民管理新格局，为经济社会发展不断注入新动能。
