军队人大代表、陆军边海防学院国家边海防工作研究室主任侯胜亮等31名代表提出制定国家边界法——
依法统筹边海空防工作迫在眉睫
“党的十九大报告提出的‘建设强大稳固的现代边海空防’战略目标，是新时代党对边海空防力量提出的新的使命任务，实现这个战略目标，就要充分理解其实质内涵。”近年来，军队人大代表、陆军边海防学院国家边海防工作研究室主任侯胜亮一直非常关注边海防法律法规建设。
采访中，侯胜亮代表告诉记者：“我们的边海防不是平面单一的，而是多维立体的，加强边海防建设、提升边海防管控能力、维护国家领土主权，迫切需要制定一部既适应国际通用规则，又体现我国国情的边海防根本法典。”
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侯胜亮代表介绍，长期以来，我国边海防现有的一些法律大都分散在刑法、国防法等法律法规里面，国家和军队、公安及各边疆省(区、市)不同涉边、涉海部门虽然颁布了较多的局部性、行业性法律规定，但没有形成整体性的边海防法律体系，“一碰到具体问题，容易造成‘令出多门’的情况。”
去年全国两会期间，侯胜亮等31名代表提交议案，建议积极推进边海防母法——国家边界法的制定，将有关规章和地方性法规梳理整合为国家边界法的下位子法，形成上下衔接、完善配套、与国际接轨、有中国特色的边海防法律体系，为加强边海防防卫管控和海上维权行动提供有力法律支撑，依法统筹边海空防工作。
侯胜亮等31名代表提出的这份军队1号议案受到全国人民代表大会宪法和法律委员会的高度重视。该委员会在认真分析研究和综合研判后，已于去年12月将审议结果报告提交全国人大常委会审议通过，计划在第十三届全国人民代表大会第二次会议上印发各位代表，为下一步立法做好准备。
“我国一些边海防政策法规不同程度地暴露出缺漏、滞后、模糊等问题，尤其是不接轨、不规范、不系统的问题比较突出，严重影响边海防建设发展。”侯胜亮说，“必须要有一套统一、完备的边海防法律体系作有力支撑，才能为建设强大稳固的现代边海空防、有效维护国家领土主权利益发挥服务保障作用。”
■吴国东 本报记者 钱晓虎
