任由日韩贸易摩擦继续发展，对于美日韩三国同盟体系以及亚太地区战略布局会有不利影响，美国不得不为正处于争执中的日两韩国划定“红线”。据韩国《中央日报》称，美国政府人士15日在华盛顿警告韩国外交部代表团，《军事情报保护协定》不可动摇，不可因经济矛盾损害美日韩三国合作的基础。
至于美国将通过何种手段调停日韩争端，袁征表示，对美国利益最有利的方案是在日韩两国之间做和事佬“和稀泥”，比如让韩国遵守韩日之间已经达成的协议，不要采取极端报复措施；让日本尽快放宽或结束制裁，双方开启新一轮谈判，以居中调停凸显美国的国际地位。
“劝架”难令破镜重圆
韩国总统府青瓦台22日敦促日本在处理韩日矛盾方面“遵守底线”，并表示韩国在对日关系上将继续坚持“双轨”政策，即分别对待历史问题和面向未来的双边关系。
“日韩两国冲突的根源不在于经济层面，而在于二战后历史遗留问题未得到解决。”袁征表示，日韩对于强征劳工和慰安妇的赔偿问题没有达成一致，日本认为相关问题已通过赔偿得到解决，无法接受韩国出尔反尔、撕毁协议；韩国认为日本对于曾经的侵略事实认知不够、反思不够。双方相持不下，历史问题逐渐发酵演绎为现实政治问题。
二战时期日本强征韩国劳工赔偿案、慰安妇受害者赔偿问题尚未得解，今年初，两国又因“雷达照射事件”引发争执，令本就敏感的两国关系再生嫌隙、龃龉不断。
对于博尔顿此次访问能否令日韩“破镜重圆”，分析普遍持否定态度。
美国智库外交关系委员会日本问题专家希拉·史密斯说，美国曾在日韩关系中发挥重要作用，但目前来看，特朗普政府没有多少兴趣、也暂无计划调和日韩关系，而日韩政界、外交界恐怕也正对再由美方解决日韩分歧失去兴趣。
美联社指出，面对两大盟友，美国调解的尺度很难把握，也意味着力度不会很大。路透社报道称，在美国与伊朗强硬对峙的情况下，博尔顿此行并非只为了“劝架”，还有意邀请日韩加入美国组建的“联盟”巡航霍尔木兹海峡。
事实也正是如此。据日本共同社报道，博尔顿22日与外相河野太郎举行会谈时表示，美国无意积极调停日益恶化的日韩关系，敦促当事国双方解决争端。《韩民族新闻》24日消息称，博尔顿与郑义溶会面时就韩国海军出兵霍尔木兹海峡交换了看法，但对于韩国最为关心的日韩贸易纠纷等问题敬而远之，仅做出原则性发言。
“美国介入调解很难从根本上解决问题，至多暂时缓和两个盟友的纷争。”袁征表示。正如路透社所称，日韩间的信任关系始终未能修补，美国并非问题的“系铃人”，因此也不会是“解铃人”。（杨宁李笑然）
《人民日报海外版》（2019年07月27日第06版）
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