新华社上海12月11日电（记者李荣）上海新近在金山区率先探索行政审批“提前服务”的改革创新，以有效降低企业和群众办事的制度性成本，优化区域营商环境，提高一次办理成功率。
据了解，行政审批“提前服务”，是指如果企业或个人申办行政审批事项时涉及选址定点、硬件设施等实质条件要求，相关审批部门根据企业或个人申请意向，可提供正式申办前的现场实质条件勘察、现场咨询指导等“批前”服务。
目前，上海市金山区已制定出台了“行政审批提前服务暂行办法”，明确了“提前服务”的适用范围、服务方式、服务程序和服务事项。金山区市场监管局、金山区文旅局等10个部门初步推出食品生产许可（开办食品生产厂）、设立内资互联网上网服务营业场所许可（开办网吧）等41项“提前服务”事项。同时开发了金山区行政审批提前服务特色功能平台，方便申请人查询和提出服务申请。
上海市金山区政务服务办公室主任陈干新说，行政审批“提前服务”的推行，一方面可以有效帮助申请人减少盲目投资的损失，另一方面可以有效帮助申请人节省申请办理时间，从而提高一次办理成功率。
金山区市场监管局为食品生产企业许可项目提供“定制化提前服务指导”，在企业许可项目规划初期，便向企业提供包括厂房设计规划、工艺流程核定、施工图纸审阅等方面的服务。在项目建设过程中，持续提供提前上门指导、申请材料咨询等方面的服务，让企业尽快开工投产。金山区文旅局实施行政审批“提前服务”以来，累计已为申请人提供19次现场上门的提前服务，有4次避免了申请人因选址失当等因素而造成投资的损失，进入正式申办程序的企业实际办理时限比法定办理时限减少8成以上。下一步，在现有单个部门“提前服务”的基础上，上海金山将针对涉及跨部门审批的办理事项，研究推出多部门联合“提前服务”的措施。
