原标题：贵州水利厅：“精准滴灌”式帮扶 助力后寨乡法治创建“水到渠成”
贵州水利厅帮扶当地法治文化创建。龙章榆 摄
人民网织金1月16日电（龙章榆）不久前，贵州省毕节市织金县后寨苗族乡政府后新修完工的水务管理站办公楼投入使用。三层楼十余个办公室内，法治文化成为了整幢建筑装修的文化主基调。
就在水务管理站外，一块高3米多的水利厅帮扶织金县后寨乡“法治毕节”创建“法治文化示范点”的引导版格外醒目，乡政府整个大院内，涉及法治建设的宣传栏、宣传标识标牌焕然一新，步入政府大院，一股浓浓的法治文化氛围扑面而来……
这随处可嗅到的“法治文化”味，几年前在后寨乡还很难闻到。2015年，贵州省委结合毕节试验区建设现状，在治理能力和治理水平上率先探索，启动了“法治毕节”创建工作，从此，贵州省水利厅作为推进“法治毕节”创建工作的成员单位，对织金县进行定点帮扶，与后寨乡结下了“亲”。
后寨乡党委书记刘杰回忆，2017年确定帮扶以来，贵州水利厅多次组织到地调研，开阔了乡里的创建思路。两年来通过在政府法治思维和依法行政能力、水利工程设施化解社会矛盾纠纷、强化生态文明法治工程等方面的真心帮、用心扶，助力现在后寨不“后”，法治创建各项指标直线靠“前”，法治建设面貌焕然一新。
普法宣传进院里。后寨乡人民政府提供
激活“源头活水”，树牢干群法治意识
后寨乡副乡长吴洪刚感慨颇深：“长期以来，我们推进法治建设注重相关法律法规条款的学习，效果不佳。现在看来，要整体提高政府依法行政能力，还应从转变思维开始，树立法治思维，在干部头脑中形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维。”
吴洪刚的体会，缘于参加了贵州省水利厅组织的基层执法人员法治思维和依法行政能力提升培训班的系统学习。结对帮扶后寨乡法治建设以来，贵州省水利厅把提升当地领导干部法治思维和依法行政能力作为工作的“牛鼻子”，将后寨乡党政领导班子成员、政法干部和执法人员的培训纳入贵州省水利系统法治政府建设能力规划一并进行，有序组织干部到省厅、高校课堂进行法治教育培训。
在吴洪刚看来，基层领导干部的培训常常缺时间、没地点，这样的培训对解决基层领导干部法治思维和依法行政能力不强等问题很有效果。“真是一场及时雨”他说。
从思想源头入手的帮扶，不只针对干部。2017年和2018年，多场针对群众的普法宣传培训会在后寨有序开展。两年中，贵州水利厅每年安排10万元资金由后寨乡政府组织对群众开展法治宣传教育，将农村群众急需的精准扶贫、信访维稳、矿群矛盾、地灾处置、土地确权等政策法规，用群众喜闻乐见的形式，通过召开院坝会、专题讲座、座谈会、群众会等方式，进行广泛宣传教育，培训邀请乡里的“土专家”和市、县的“洋秀才”进行讲解，大家讲方言、用苗语、面对面、举实例，群众感受到听得懂，很实用。
与此同时，贵州水利厅还投入资金在该乡打造两个法治文化广场，将学法、普法、用法通过群众喜闻乐见的方式予以展示，结合水利法治建设和水利法律法规、农村实用法律法规进行普法宣传，将生态文明法治建设内容潜移默化的进行宣传示范引导。
贵州省水利厅政策法规处处长张渊表示，在帮扶中，贵州水利厅想方设法激活“源头活水”，致力于从根源上提高干部群众的法治意识，通过拧紧培训、宣传、阵地建设“三股力量”，为“法治后寨”建设打牢根基。
高墩河水生态保护治理工程。龙章榆 摄
实施“精准滴灌”，“为民”理念润泽民心
法治创建不仅在朝夕之“赢”，在长远之“兴”，创建的目的和宗旨是让人民生活得更加幸福、更有尊严。
贵州水利厅派驻后寨帮扶的乡党委副书记王晓宇介绍，将法治建设的要求与后寨乡社会经济发展现状、群众生产生活现状有机结合，贵州省水利厅紧盯“以人民为中心”创建目标，针对当地经济社会发展突出矛盾、生态文明法治工程短板等，发挥水利部门在“民生水利”“水利扶贫”领域的部门优势，在帮扶项目编排和资金安排上进行重点倾斜扶持，支持当地法治惠民工程建设，助力“法治后寨”行稳致远。
每到汛期，高墩村河边寨组村民杨华刚和老乡都得会遭遇大麻烦：下雨涨水淹到家里，水高能到大腿部，家具、货物都得搬，一楼基本住不了。
因为地形原因，高墩村是县里暴雨高发地，近年来，河道污染及河床抬高，水患问题日益严重，汛期时不仅农田被害，河道旁群众生活安全也受到严重影响。
不仅是群众生活发展的大隐患，在刘杰看来，因为水患，群众各渠道上访不下十次，该问题也是影响当地干群关系、社会治安的大隐患，是乡里干部群众最急需解决的问题之一。
针对突出的矛盾，贵州水利厅专门协调安排资金300万元，启动高墩河水生态保护治理项目，疏通建设近两公里的河道，涉及9个村民组880户群众。今年汛期，暴雨如期而至，但洪水再没淹到杨华刚家里，“河道治理得好，是项实实在在的好工程！”他竖起大拇指。
而在坪寨村、麻窝村，一片片蔬菜、中药材基地不时出现眼前。当地村民介绍，放在以前，马路两边一片片全是零星的低效作物。
坪寨和麻窝两村，曾面临石漠化程度高，农业发展动力严重不足问题。2019年，贵州省水利厅投入资金1000万元，实施坡耕地水土流失综合治理，解决两村约1000余亩土地石漠化问题，助力当地农业产业结构转型、生态治理等工程，为可持续发展注入动力。
法治建设帮扶，被帮单位是主体，帮扶单位是外力。帮要帮到点子上，就得拒绝“大水漫灌”。对此，贵州水利厅针对性的实施“精准滴灌”，将有限的资源集中到需帮扶的节骨眼上。
据了解，贵州省水利厅2019年下达到毕节市水利专项建设资金14.7亿元，下达到织金县共计3.15亿元，涉及农村饮水安全、山洪灾害防治、抗旱补助、农村饮水安全、石漠化综合治理、坡耕地水土流失综合治理、水生态修复治理、水利工程维修养护及冬修水利等建设领域。
其中，在织金县后寨乡实施的项目，针对性的帮助当地解决农村饮水工程维修养护、小型水库维修养护、农村饮水、水资源管理、水利工程运行与维护、农业生产和水利救灾等，切实将制约当地经济社会发展的一个个“矛盾”，变为助力长治久安、稳定发展的一条条“民生”。
坡耕地水土流失综合治理工程。龙章榆 摄
坚持“滴水穿石”，确保帮扶有力见效
深冬的大山呵气成霜，一场讨论下个法治广场选址的“推进会”在路寨河村法治广场现场开起。
和往常一样，本场会议的成员一方面有贵州水利厅派驻后寨的乡党委副书记和省厅法规处干部，一方面是织金县水务局局长与后寨乡党政领导。
一件工程，多方合力，亲力亲为，这样的会议在贵州水利厅帮扶后寨乡法治创建过程中不计其数。为确保帮扶见实效，贵州水利厅以问题先行，以制度化确保定点帮扶的“力”使得有劲，用得有效。
帮扶会不会走过场？贵州水利厅构建了“四个一”帮扶工作机制。建立一套强有力的帮扶工作班子，以厅主要领导为组长、各相关处室负责人组成的班子领导帮扶推进，并选派厅机关干部到乡里挂职两年，挂任该乡党委委员、副书记，专项负责法治帮扶对接等工作。
制定了一个切实可行、结合后寨乡实际的帮扶工作方案，明确任务，细化量化工作任务目标，明确了每个责任单位和责任人。
建立一本台账，详细记录和工作调度，每月一期简报，每月一份报表、每年一份工作计划、每年一次工作总结，确保工作有条不紊，一目了然。
形成一套“一抓到底”的工作机制，保障帮扶工作有始有终，通过完善对帮扶责任处室、责任人的考核机制，明确了一茬接着一茬干，确保换人不换责，工作不断、频率不换、效果不减。
为防备汛期洪水，高墩村群众将一楼货物搭高。龙章榆 摄
长期分管创建帮扶工作的贵州省水利厅一级巡视员鲁红卫说：通过领导带头、处室发力，制度护航，参与“法治毕节”创建和定点帮扶后寨乡以来，水利厅相关处室赴毕节市开展指导检查50余次，共编制报表、信息简报各40余期，专门投入帮扶资金1487万元，帮助和协调解决具体困难问题20余个，以“精准滴灌”式帮扶助力后寨乡法治创建“水到渠成”。
