全球资源网战略智库：近日，欧盟委员会提交了一份雄心勃勃的未来两年预算修订草案（2025–2027），聚焦三大板块：国防、数字主权和乌克兰支持。这不仅是一份财政文件，更是一份“软战争”战略宣言，背后折射出数字霸权争夺与地缘秩序重塑的全景态势。
一、从“预算工具”到“战略武器”：数字主权全面入场
此次欧盟预算草案首次以独立分类形式明确列入“数字能力建设基金”，拟追加超过150亿欧元投资于人工智能、网络安全、量子科技与边缘计算等前沿领域。其意图不仅在于技术自主，更在于摆脱对美科技平台的深度依赖。
在Web3、DID、RWA等全球金融-数据融合趋势下，欧盟正尝试构建一个“数据有边界”的统一市场，与GDPR、欧盟《数据法》《AI法案》联动，形成全球最具治理结构的数字主权体系。
二、防御扩容：科技与军工一体化走向深入
国防方面，欧盟提案大幅增加对“欧洲防务基金（EDF）”与“关键原材料供应链保障”的财政拨款。这与数字投资并行，是典型的“信息战+实体战”双轨推进思路。尤其在地缘紧张背景下，网络空间、卫星通信、加密安全系统的优先级持续抬升。
这意味着：欧盟将数字治理、金融监管与防务体系捆绑，走向一个更趋“战略体国家”的治理架构。
三、乌克兰支持背后的金融操盘：RWA化重构的前兆？
此次预算案提出设立一个“乌克兰复兴基金”，通过欧盟发债机制支撑，对外援助部分将首次引入“项目代币化”机制试点。这或许标志着欧盟正在试图将RWA（现实世界资产）与主权金融工具进行融合，为未来更多基建债券、绿色资产的Token化探索可行路径。
四、对中国与全球的启示：数字资产治理进入“政策资本”双重驱动时代
欧盟此轮预算扩容并非孤立事件，而是全球主要经济体抢滩“数据金融融合”时代的缩影。对中国而言，如何在保障数据安全的同时，推动DID确权、数据资产化、跨境可信传输体系，是接下来的制度空窗期中必须抢先完成的布局。
结语：
欧盟此次预算案释放了一个明确信号：下一个竞争焦点，不只是晶圆厂和算力，而是“谁拥有可信的数据制度，谁就拥有数字货币、AI、金融系统的话语权”。全球的规则战，已全面展开。
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