上海枫泾:“小镇更新”拉开序幕
最近,在上海金山的枫泾镇,一场名叫“小镇更新”的试验悄然拉开序幕。近期和不久的将来,该镇要实施四大类30个“小镇更新”项目,总投资上百亿元。
“几年前规划特色镇,去年喊出科创小镇,都是一脉相承的,体现了枫泾在‘小镇更新’路上的苦苦探索。”枫泾镇党委书记张斌表示,古镇也要生动地活在当下,在大都市中找到自己的位置,让城乡居民的生活更美好,所以,必须走出一条“小镇更新”之路。
笔者:您所说的“小镇更新”,是一个怎样的概念?
张斌:我们的小镇更新,是基于城市更新的概念提出的,是让小镇与上海国际化大都市相适应而作出的有必要、有计划的改建活动。枫泾古镇不仅承载了1500年的历史和文化,也承载了几代人的记忆与乡愁,更要承担起小镇人幸福的生活。这样的使命和愿景,是我们小镇更新的目的所在。
这当中既包括对小镇基础设施、公共服务设施等实体的改造改善,也包括对生态环境、人文环境等的优化美化,希望达到“提升小镇功能、激发小镇活力、改善小镇环境、增强小镇魅力”的目标。
笔者:对于枫泾古镇来说,“小镇更新”与“古镇的保护和开发”有什么区别呢?
张斌:二者的出发点是不一样的。小镇更新更多是从“人”的需求出发的,希望能让人们的生活更美好;而古镇的保护和开发,是围绕“物”来开展的,更多关注的是古镇上的各种历史文化遗迹。当然,二者的实施内容还是有许多相近之处。
笔者:那么,到底为了谁而更新?本地居民还是游客?
张斌:我认为,让小镇里栖居的人生活更美好,这是第一位的。现在,枫泾古镇里还居住着2万原住居民,他们承载了古镇的记忆,也是古镇的生机所在。2014年,古镇里三线入地,结束了居民拎着马桶走、每天点煤球炉的生活,人们生活方便、舒适了许多。本地居民开心了,古镇的风景才会更美。
在保留原住居民的同时,枫泾镇还要吸引人们前来观光、度假、创业、生活。因此,还需要在生态、文化、艺术、产业环境上进一步“更新”。
笔者:枫泾镇为什么要开展“小镇更新”?
张斌:枫泾古镇1500年的历史,事实上就是不断更新的历史。小镇不更新,就会失去生机和活力。当然,更新绝不是大拆大建,更不是去割断文脉。现在,我们要做的:首先,作为一个古镇,枫泾基础设施已经十分薄弱,难以满足现代人的生活需求,必须改造提升。其次,枫泾必须找到新的产业,并盘活存量资产。存量资产不被开发,是负担;被开发利用了,就是资源。小镇更新的作用就是要把负担变成资源。第三,小镇更新,要重视功能建设。有了功能,才有产业集聚;有了产业,才有人气;有了人气,才有城镇建设。无“产”则“城”空,通过大都市的功能转移和分工,实现小镇与大城效益最大化。
还有一个重要因素,就是目前在城市和农村之间,“镇”这一环节相对薄弱,成为城镇化体系中的短板。但“镇”的作用不容忽视,它承担着“城”与“乡”之间的节点功能,既可以承接市中心人口的下移,以减轻大城市扩张过程中产生的“城市病”,又可以吸纳农村人口的上移,以防止农村的“空心化”。其实,农村人口更愿住小镇,不太愿意住市区或新城,感觉住那里就是背井离乡了,住到小镇上离“乡愁”并不远。所以,枫泾的小镇更新是具有普遍意义的。
笔者:枫泾将如何实施“小镇更新”?
张斌:首先,肯定要让民众参与进来,让他们提需求、提建议,发挥主体作用,否则政府部门就是瞎起劲,老百姓冷眼旁观,这是搞不好的。
从实施路径上来看,我们将主要朝着三个方向努力,一是建设“人文小镇”,着力于古镇的保护和开发,延续历史的文脉;二是建设“生态小镇”,在古镇里和周边乡村营造更好的生态,发挥市郊小镇的优势,打造宜居的环境;三是建设“创新小镇”,吸引人们前来创新创业,吸纳相关的产业逐步集聚过来,找到新的产业支撑。这三块同属“小镇更新”范畴,但使命各不一样。
这三个更新方向,也体现在枫泾即将推进的30个项目中。比如原有景点提升、文化主题馆的修缮扩建等,主要为了更好地建设人文小镇;一些基础设施类项目,则有利于打造更好的生态环境,比如城中村的改造、污水处理厂的扩建等;而创客一村、二村等众创空间打造,以及长三角路演中心建设,则可以营造更好的创新、创业环境。
上海,既有繁华大城,也有美丽小镇。未来,枫泾小镇不仅是一座人文古镇,可供人们细细品味历史文化,它还是一座生态小镇、创业小镇,吸引越来越多的都市人前来居住、工作、生活!