黄花小镇筑梦空港大城
长沙县黄花镇借黄花机场优势，大力发展临空经济
长沙晚报记者 龙钢跃 李万寅 颜新武 胡益虎
黄花国际机场，坐落在长沙县黄花镇。机场因小镇而得名，小镇因机场而闻名。它是乘机进出省门的最大航站，也是旅客吞吐量居中国中部第一的航空枢纽。
近年来，黄花镇借坐拥黄花国际机场的优势，大力发展外向型经济，面貌日新月异。尤其是自长沙市委、市政府提出“打造长沙东部开放型经济走廊，全面对接世界、连通国际市场”的战略以来，这个坐拥机场和高铁之便的江南小镇更加引人注目。黄花镇，正在践行着空港大城的发展之梦，且以超常的速度一步步将其变为现实。
5月28日，本报记者一行冒雨走进黄花，进行一次空港城的探秘之旅。
黄花速度：抢抓发展机遇只争朝夕
从市区往东上长浏高速，10多分钟出黄花收费站，就驶上了号称省门第一路的机场大道。和几个月前相比，眼前的情景令记者感到惊讶：全长近5公里的机场大道，南面的一排排破旧的门店和房屋已经不见，取而代之的是70多米宽的平整路基!
“随着黄花机场旅客吞吐量持续攀升，作为连接黄花机场的主干道之一，机场大道已达通行极限。”黄花镇党委副书记罗征宇介绍，原来的机场大道只有22米宽，现在要加宽到46米，连绿化带达到75米，且配以高架通行，将大大改善机场大道交通现状，提升省门第一路的品质。该工程从去年12月5日动议拆迁，边拆边建，到今年3月底就实现了全面腾地，现已完成20%的工程量，预计2017年春节前通车。
拆迁，号称天下第一难事。据了解，机场大道南面曾有88户集体房屋、19户国有土地房屋和9家各类企事业单位，全都是临路而建，商业价值较高，且由于历史原因，需拆迁房屋的户主构成情况异常复杂。如此繁重的拆迁腾地任务，在这么短的时间内就完成了红线内的土地全部交付，并实现零上访、零强拆、零阻工，“黄花速度”果然名不虚传!
“黄花速度”不单体现在这一个项目上。作为黄花机场东扩工程的机场第二跑道建设，是长沙县内单笔投资最大、单次用地最多的省重点工程，在拿到用地红线审批后不到一年的时间内完成全部808户居民的动迁并进入“零障碍”施工，预计今年10月竣工并投入使用，届时机场的年旅客吞吐量将由现在的2000万人次提升到3500万人次。中低速磁浮线半个月实现净地交付;空港城一期路网三个月完成腾地1400余亩;黄花综合保税区一个月完成拆迁量的80%，占地400多亩的核心区率先开工……
为什么要那么快?“黄花镇正站在大发展的历史机遇门槛上，每耽误一天都可能造成黄花人的遗憾。”黄花镇党委书记彭正球如是说。长沙市委、市政府提出了打造长沙东部开放型经济走廊，而黄花镇正在这条走廊的黄金坐标上。从空港城到综保区，从黄花产业基地到城乡一体化试点，这个地处省会东部的门户重镇，正处在大开发、大建设、大发展的黄金时期，目前正在开工的项目达到34个。
为什么能那么快?彭正球介绍，首先是工作人员舍得干。黄花镇三分之一的干部扑在了拆迁一线。工作人员基本没有休息时间，和拆迁户谈心到凌晨一两点是常事，很多协议都是在晚上签的。
最难的一户，工作人员上门20多次才达成协议。其次是打好三张牌：拆迁前打好走访牌，拆迁中打好政策牌，安置上打好感情牌，做到设身处地地为拆迁户着想。“只要真正做到文明拆迁、诚信拆迁、依法拆迁，‘难题’就会迎刃而解。”
据了解，从2014年起，黄花镇全境涉及经开区、空港城、松雅湖、黄花机场、星沙产业基地、综合保税区、黄花产业基地等七大发展板块47个项目的建设，累计腾地11478亩，动迁1748户、6569人，没有一个项目的启动因征地拆迁和协调不到位而拖延进度。
黄花梦想：
PPP为临空经济插上翅膀
驾车行驶在长沙人民东路延长线上，两边绿意盎然，护坡上的黄花如星星点缀，令人心旷神怡。
即将竣工投入使用的中国联通数字阅读基地就坐落在这条美丽的大道边。它是长沙空港城引进的大型项目之一。
“长沙空铁联运时代已经到来，站在立体交通枢纽中心的黄花镇必须全力投入临空经济的怀抱。”这是黄花人的眼光。德国的法兰克福，因为拥有德国最大的航空枢纽、铁路枢纽，而成为德国乃至欧洲重要的工商业、金融服务业和交通中心。这个在黄花机场西面、长沙经开区东面、规划总面积54.6平方公里的长沙空港城项目，被定位为“亚洲的法兰克福”。黄花镇人欲借助飞往世界的空中银鹰和快如闪电的钢铁巨龙，实现经济的快速腾飞。
他们的自信，来自于坐拥黄花机场、比邻武广高铁的优势，还有那条穿梭于机场和高铁间红白相间的磁浮列车，这条国内唯一的中低速磁浮快线，如长虹般跨越黄花镇，将机场和高铁连成一体。
当很多地方还在积极论证政府和社会资本合作(PPP)的可行性问题时，长沙县多个大型PPP项目已经开花结果。长沙空港城就是其中一个。与央企中铁投资集团有限公司和世界500强企业中国民生银行的合作，诞生了这个长沙县目前最具开放型经济意义的PPP项目，这块黄金大道和人民东路东延线构建的十字架区域，成为长沙东部开放型经济走廊中最具辐射带动力的区域，吸引了众多大型企业入驻。
“长沙空港城招商不是来者不拒，而是根据功能定位和产业发展方向，重点发展通用航空服务业、临空高新技术产业、高端商贸休闲业、总部经济和生物医药等八大高端产业，并有效实现产城融合。”同时担任空港城管委会常务副主任的彭正球介绍，空港城将被打造成“知识型现代服务业生态城”、“空港都市核心区”和“产城融合示范区”。除了中国联通数字阅读基地，目前已签约入驻的还有厦门航空、奥凯航空、顺丰电商物流、普洛斯物流、嘉里物流、顺丰物流、普仁医疗等大型项目。
以长沙空港城为核心的临空经济，已逐渐成为推动长沙大东城区域经济增长的新引擎。
黄花品质：
打造产城融合空港不夜城
48岁的黄花镇居民梁国彬每天有个习惯：晚饭后到集镇的黄谷路、商业街散步。“每天傍晚，街道两边的灯光点亮后太漂亮了，有点如梦如幻的感觉。”集镇街道沿街门店是统一的青瓦红墙白檐，绿化带错落有致，路面全部“白改黑”，平整而美观，近800盏新增路灯点亮了集镇的夜晚。而在三年前，集镇还是临街建筑破旧、广告招牌凌乱不堪、主干道经常拥堵。
“黄花镇是全国甚至是全世界客人从黄花机场出来后对长沙的第一印象，我们这个门户镇某种意义上就代表了长沙乃至全省的形象。我们要打造一个特色的空港小镇。”黄花镇党委副书记、镇长黎文革这样为该镇定位。为打造“简欧风情小镇”、“空港不夜城”，黄花镇累计投入2.4亿元，规范统一千余户居民建筑风格、亮化灯光夜景、道路白改黑、管线入地、完善交通公共设施，如今的黄花集镇已面貌一新。夜晚，从空中俯瞰，黄花镇街道流光溢彩，美不胜收。
“黄花镇的城镇化不是钢筋水泥的堆砌，而是产城融合下的新城区，更是人的城镇化。”黎文革说。随着镇容镇貌一起改观的，还有民生。实现集镇天然气入户，率先试点建设居家养老服务，完善中小学设施，健全村社区卫生室功能，规划建设新卫生院等，10万黄花居民正享受着发展的红利。“巢”越来越美，“凤凰”自然飞来。精品楼盘、商业综合体、商务酒店、餐饮娱乐业纷纷进驻……产城融合的新故事正在这里演绎，一个典型的湘中小镇正一步步蝶变成为繁荣畅达的国际空港城。
曾经为生计而离开家乡到外地打工的梁国彬，去年回到了黄花镇，开起了餐馆。“这里交通方便，生活设施不输城区，我想不出不回家的理由。”本地人往回飞，外地人则不断飞进来。新化人老罗去年12月和妻子来到黄花镇，在黄谷路上开起了精品水果店。“这里确实漂亮，和城里没什么两样。虽然现在生意说不上红火，但我更看好这里的未来。”老罗满怀期待地说。
黄花精神：
大胸怀与大实干同频共振
“黄花镇不只属于长沙县，更是长沙市乃至湖南省的门户。我们必须有时不我待的担当精神和舍小家为大家的大格局、大胸怀、大智慧。”彭正球这样诠释他心目中的黄花精神。“推进项目建设是检验干部能力的试金石，不能讲价钱、提条件。”
因为担当，黄花镇黄龙村老村支书王再德在30年如一日的坚守下，将一个“三靠村”变成了亿元村。而今天更多的王再德式干部在黄花镇涌现。黄花镇百余名干部执行上比精神、比速度、见高下。“5+2”、“白加黑”、风雨无阻是常态。机场东扩工程拆迁涉及村民小组间的土地争议问题多达26个，因为有着复杂的历史原因和现实利益问题，个个都是烫手的山芋。工作人员不嫌其难，不厌其烦，反复做工作，摆事实讲道理，唤起群众参与的热情和觉悟，使这些几十年来扯不清的矛盾，在不到两个月时间里全部化为无形。一些村民坦言：“我们不能因为小家而耽误黄花这个大家的发展。”
“黄花精神”成就了“黄花速度”：去年全镇财政总收入7.18亿元，同比增长16.8%，这是自2012年以来以亿元为台阶实现的“四级连跳”;固定资产投资32.1亿元，同比增长21%。而今年一季度的规模工业总产值10.27亿元，强劲增长20%。
如果你打开长沙地图，黄花镇的形状，宛如一匹奋蹄的骏马，在长沙东部开放型经济走廊上奔驰。
“我心目中的黄花镇将是一个繁荣的国际空港不夜城，还是城乡共享的都市桃源，更是和谐富裕的首善之区。”彭正球理想中的黄花镇，正在黄花干群的实干中逐步变为现实。
