全球财经：统计局副局长 新经济致GDP增速被低估 正制定新方法
国家统计局副局长许宪春
原标题：统计局副局长：正制定新方法来统计调查新经济
国家统计局副局长许宪春2日在“中国经济增长与周期”高峰论坛上表示，新经济快速增长对我国传统经济下滑的影响发挥了重要的对冲作用，同时也给政府统计带来严峻挑战。国家正在制定新经济增加值核算方法，研究建立新经济统计指标体系。
许宪春发表了题为《新经济：政府统计面临的挑战》主题演讲。他表示，中国经济近年来一直在下行，2011年以来连续5年经济增速回落，但在创新战略和大众创业万众创新形势下，新经济在迅速成长。战略新兴产业、高技术制造业、新产品、新兴服务业等新经济都在快速成长，这已经在一定程度上抵消了传统经济下滑的影响。
今年的政府工作报告首次明确提出了“新经济”，“当前我国发展正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济”。
数据显示，一季度工业中节能环保、新一代信息技术、生物产业等战略性新兴产业增加值增长10%，增速高于规模以上工业4.2个百分点。高技术制造业1-5月增长9.8%，高于规模以上工业3.8个百分点，航空、航天器及设备制造业增长增长28%，信息、化学产品增长20.9%。
许宪春表示，新经济对未来我国经济发展必然产生更加重要的推动作用。目前新经济体量目前还比较小，还不能完全抵消传统经济下滑的影响。一旦新经济体量大到可以抵消传统经济下行的影响，那么中国经济可能就稳住了。
许宪春说，新经济在推动世界经济发展发挥重要作用的同时也给政府统计带来严峻挑战，包括基本概念方面的挑战，统计调查方法方面的挑战，GDP核算原则与核算方法方面的挑战，价格指数编制方法方面的挑战等。
关于新经济，目前为止还没有形成国际社会普遍接受的、通用的、统一的基本概念。这对政府统计来说是一个严峻的挑战。统计最注重的是概念、定义、统计范围，没有严格的国际通用的概念、定义、统计范围，就会带来一系列的不合理性。
在统计调查方法方面，以分享经济为例，传统的生产统计以法人单位和个体经营户为主要调查对象，但分享经济的参与者大多是居民个人，因此传统的统计调查方法很难完整采集到相应的生产数据。
数字化经济催生了新商业模式，产生了大量非货币交易，这对GDP核算带来了挑战，造成GDP规模的漏统和增速低估。例如许多互联网网站向居民提供大量的免费或价格非常低廉的服务，这些网站主要是通过在线广告从企业获得收入，并不是从居民享受者那儿获得收入，从而居民在互联网服务上的最终消费被忽略或被严重低估。
许宪春指出，目前国外关于新经济统计做了很多研究和探索，值得我们借鉴和参考。美国和法国比较早研究了新经济对国民经济和主要指标的影响。他们的研究认为，在支出法GDP核算中，新经济的影响体现在居民消费支出、政府消费支出、固定资本形成总额、存货变动、货物和服务进出口等支出法GDP的各构成项目上;在收入法中GDP核算中，新经济的影响体现在雇员报酬、利润、业主收入，以及租金收入、利息、股息等各个方面。
许宪春透露，国家正在研究制定“三新”(新兴产业、新型业态、新商业模式)经济增加值核算方法，建立健全与新经济相关的统计分类标准，比如战略性新兴产业标准、高技术产业分类标准，并且正在修订国民经济行业分类标准。此外，还在研究建立新经济统计指标体系。学习和借鉴国内外现有的新经济统计研究成果，特别是新经济统计指标研究成果，结合中国实际情况，产业研究制定新经济指标体系，为改进和完善新经济统计调查体系，建立和完善新经济测算方法，加强新经济统计数据在经济形势下的分析。
目前，国际社会对于新经济的基本概念、内涵特征以及口径范围还未形成共识。国家统计局的新经济统计体系还需要不断发展和完善，完善新经济测算方法、新经济统计指标体系，更好地服务于宏观决策和社会需求，更好地服务于经济社会发展。
