新华社内比都８月３１日电（国际观察）缅甸和平进程迎来关键转折点
新华社记者庄北宁
缅甸２１世纪“彬龙会议”８月３１日起在内比都的国际会议中心举行。
观察人士认为，此次会议规模空前，各方代表表达出构建和平、争取和解的意愿，这对缅甸实现稳定与发展至关重要。这也标志着深受各界瞩目的缅甸和平进程进入新阶段。
各方代表广泛参与
在２１世纪“彬龙会议”召开前，会议筹委会秘书长吴拉貌瑞告诉新华社记者，这次与会者约有１６００人，包括政府、军方、少数民族武装、议会、各政党、社会组织、观察员等代表。
据吴拉貌瑞介绍，与会代表包括军方代表１５０人、少数民族地方武装（民地武）代表２００人、政府代表７５人、议会代表７５人、政党代表１５０人、少数民族代表５０人和各国驻缅使节、观察员、社会组织成员、会议观摩人员等。３１日晚，缅甸国务资政昂山素季将设晚宴招待全部与会代表。
按照会议议程安排，国务资政昂山素季、联合国秘书长潘基文、国防军总司令敏昂莱、民族院议长曼温凯丹、人民院议长吴温敏、政党代表一人、签署停火协议民地武代表一人、未签署停火协议民地武代表一人将在开幕式上致辞。
与以往和平会谈相比，２１世纪“彬龙会议”规模空前，与会代表构成最广泛、全面，人数也堪称创纪录。不仅更多的政党参与，而且政府确认的２１支少数民族武装中，１７支确认与会、１支派遣观察员出席。
政府督促意在和平
缅甸虽然于１９４７年摆脱殖民统治独立，但民族矛盾并未消除，形成了大小几十支少数民族武装组织与中央政府对抗的局面。长期内战使各方逐渐认识到，武力解决不了民族问题，更无助于实现各自诉求，只有通过谈判和协商才能实现和平。
在今年４月２７日举行的缅甸联合停火监督委员会会议上，昂山素季首次提出，要毫不拖延地举行一次类似于“彬龙会议”的民族大会，也就是联邦和平大会，旨在实现永久和平、造福于民。
“彬龙会议”于１９４７年２月在缅甸掸邦的彬龙镇召开，由昂山素季的父亲昂山将军主持，与会的缅族、掸族、克钦族和钦族领导人签署《彬龙协议》，同意建立统一的缅甸联邦，共同脱离英国殖民统治。
在昂山素季提出“彬龙会议”概念后，缅甸政府将准备召开的会议正式名称定为“联邦和平大会—２１世纪‘彬龙会议’”，而相关政府官员、媒体一般都简称为２１世纪“彬龙会议”。
新政府组建了２１世纪“彬龙会议”筹委会、和平委员会、民族和解与和平中心、２１世纪“彬龙会议”组委会等一系列与和平事务相关机构。在昂山素季督促下，最终确定２１世纪“彬龙会议”于８月３１日召开。会期暂定为４天，但有可能延长。
直面挑战探索出路
缅甸的和平问题是该国独立以来困扰历届政府的难题，指望通过一次、两次和平会议就实现和平，不太现实。
不过，关注缅甸局势发展的人们可以看到缅甸走向和平的大趋势已经确定。缅甸新政府代表与各少数民族武装分别举行频繁、密集的会谈，地点分布在泰国清迈、缅甸掸邦勐拉、内比都和仰光等地，实力较强的佤联军和勐拉军还派出了空前的上百人代表团，前往内比都与昂山素季、敏昂莱会面。
对于２１世纪“彬龙会议”，缅甸１７支少数民族武装还在克钦邦北部小城迈扎央集会，讨论与会立场等问题。从各方反应来看，政府方面发出了尽可能广泛的邀请，少数民族武装方面也大都表达出对和平的积极态度。
目前，缅甸境内仍有军方与少数民族武装、少数民族武装之间的交火，但与去年相比，这种情况已减少。此次尚未能出席会议的３支武装分别为若开军、德昂民族解放军和果敢同盟军。
军方与这３支武装仍有交火，但这３支武装曾表达出欢迎２１世纪“彬龙会议”并准备与会的态度。但是，由于在一些细节上未能达成一致，这些武装没有收到与会邀请信。有关人士透露，直至会议开幕前夕，关于这３支武装与会的问题仍在磋商中。
据了解，２１世纪“彬龙会议”不是一次性会议，新政府有意每半年举行一次，将缅甸和平事业带入一个新阶段。观察人士认为，这样一个广泛、全面的对话机制如果建立起来，和平的信号会愈发清晰，也会给国内外各方人士带来更强的信心。
