原标题:英国批准欣克利角核电项目,声明中为啥没提中国?
在合同原定签署时间延迟一个多月后,备受关注的欣克利角核电项目迎来转机。
昨天,英国政府宣布批准该项目。在当天发表的一份声明中,英国政府表示,在对欣克利角核电项目进行重新评审并与法国电力集团(法电集团)达成一份重新修改的协议后,政府决定批准这一项目。
不过,英国政府在声明中设定了一个“特殊条款”。
声明强调,在欣克利角核电项目完工前,法电集团不得出售“控股股权”,在核电站开始运行后,英国政府有权干预法电集团的股权出售。
但外事儿(微信ID:xjb-waishier)发现,英国政府的这篇声明只字未提涉及中国的投资部分。
按照去年10月法电集团和中广核达成的协议,双方将共同投资欣克利角核电项目,其中中方占股33.5%,投资额高达588亿元人民币。
声明中提到欣克利角核电项目其实是欣克利角C核电站项目。因为在1965年和1976年,英国分别建造了欣克利角A和欣克利角B两座核电站。
从上世纪80年代开始,欣克利角C核电站的建设计划就被提上日程,但由于各种原因最后都遭到搁置。
2000年,出于安全考虑,欣克利角A核电站在达到使用寿命年限后被关闭,而B核电站计划到2023年关闭。至此,欣克利角C核电站的建设再次被重新提上日程。
但从提起日程到最终批准,整个过程一波三折。
2005年,时任英国首相布莱尔宣布评审英国能源政策,将考虑开发新的核电站。一年后,新核电站的开发建设计划得到批准,将由私营企业“发起、融资、建设和运营”。
法国核电巨头法电集团对此表示出了极大兴趣。
法国是全球核电份额最高的国家,占比高达73.3%(2013年数据)。此外,强大的核发电能力还让法国成为世界上最大的电力净出口国,每年由此获得的收入超过30亿欧元。
相反,作为最早使用核电的国家之一,英国核电占比长期只维持在20%左右。
此外,旧核电站的退役再加上正在进行的火电厂退役计划,如果不增加新的电力供应来源,整个英国的发电量届时将比现在少20%。
作为英国核能领域20年来最大的项目,欣克利角C核电站建成后将满足英国7%的电力需求。此外,在核电站建设过程中,将为英国提供2.5万个就业岗位。这对经济疲软的英国来说,无疑是重大利好。
但在2011年,日本福岛核电站泄漏事件发生。这让英国政府对欣克利角C核电站项目更为审慎。
外事儿(微信ID:xjb-waishier)注意到,也是在这一年,英国民众对核电的支持率在连续数年走高后降至最低点。
2012年2月,欣克利角C核电站的准备才又正式开始。一年后,英国Centrica集团宣布退出该核电项目。
正是在这样的背景下,中广核集团开始参与到法电集团主导的该项目中来。此外,卡梅伦就任首相后,中英关系发展迅速,也为中广核的加入铺平了道路。
2013年10月,中英两国政府签署了民用核能合作协议,鼓励中英双方企业参与对方国家的核电项目建设。同年10月17日,中广核与法电集团就在英国投资建设核电站签署了投资合作兴趣函。
去年10月21日,在中国国家主席习近平访问英国之际,中广核与法电集团签署投资协议,双方分别占股33.5%和66.5%。
该项目原定于今年7月29日正式签署合同,然而就在签约的11个小时前,英国政府宣布暂缓就该项目作出最终决策。
为啥要推迟?说好的诚信呢?
这就不得不提到善于“甩锅”的卡梅伦了。今年6月,英国全民公投决定退出欧盟,卡梅伦随后宣布辞职,由原内政大臣特蕾莎·梅接任。
但“政随人走”,相对于卡梅伦开启的中英“黄金时代”,特蕾莎·梅对中国的态度略显保守。
另一方面,英国国内对中广核的央企身份一直存有疑虑,担心会危及到英国的“能源安全”。英国《观察者》杂志就曾表示,“不管中国说什么,我们都要搁置欣克利角核电项目”。
此外,核电项目飙升的造价也让很多人不满。根据2013年10月英国政府和法电集团达成的协议,整个项目造价高达180亿英镑,每兆瓦时花费92.5英镑,比当时市场价格贵2倍!
批评人士认为,这些费用最终可能会转嫁到电力消费者身上。
外事儿(微信ID:xjb-waishier)注意到,英国《独立报》今天就在头版刊发评论说,这是“特蕾莎·梅的核电赌局”,消费者将会为300亿英镑的电力账单买单。
但英国政府别无选择。
如果不建设新的核电站,又没有其它可替代的电力供应来源,英国未来将面临严重的电力短缺。此外,法电集团已经为该项目花费超过25亿英镑。英国政府一旦毁约,将面临巨额赔偿。
此外,对于目前发展迅速的中英关系来说,如果英国无限制搁置欣克利角核电项目,将会很大程度上影响中资企业接下来的对英战略。
8月,中国驻英大使在英国媒体撰文表示,英国政府推迟批准核电项目已经使得中英两国关系到了“关键的历史关头”,如果英国政府决定不批准这个核电站项目,中英两国“互信”可能会受到威胁。
而在英国国内,工会领袖呼吁政府“停止折腾”,尽快启动项目,保证能源供应安全。
在这样的背景下,特蕾莎·梅就任首相后的首次中国行备受关注。在本月初的G20杭州峰会上,特蕾莎·梅与习近平进行了会晤。
据新华社报道,习近平指出,中方愿同英方一道,继续推进经贸投资、能源、基础设施建设、金融等重点领域务实合作。双方应该增进政治互信,扩大共同利益,妥善处理分歧。
峰会结束10天后,英国政府宣布批准欣克利角核电项目。
撰文:昌老师