原标题:刚刚惊艳全球,这个地方市政府搬家了
最近,古称“东南形胜,三吴都会”的杭州很是抢头条。
二十多天前在这里举行的G20峰会可谓“惊艳全球”,当时就有不少朋友惦记,得找个机会去杭州逛逛。
事实上,许多人已经付诸行动,这座城市在国庆前后绝对是热点。
政知道(微信ID:upolitics)再说一句,还有今天(10月1日)得到消息,杭州市政府搬家了。而且是从西湖畔搬到了刚举办G20峰会的钱江新城!
G20峰会后的新动作
这则消息是杭州市政府官网自己发布的:
政知道(微信ID:upolitics)注意到,杭州市政府新址位于钱江新城核心区,即杭州人熟悉的市民中心。
而市民中心是一个庞大的建筑群,由6幢弧形主楼与4座“L”形裙楼组成:
据《杭州日报》区县新闻中心微信公众号“读城杭州”报道,杭州市民中心分为办公系统,会议、接待、新闻、教育,市民服务,后勤服务等多个区域。
根据市民中心官网介绍,杭州市政府部门主要在A栋办公。
在这个建筑群中,市政府已是较晚入驻的。
早在2010年10月18日,杭州市行政服务中心搬迁至“市民中心”H楼并面向社会开放。根据当时的媒体报道,新中心位于钱江新城“市民中心”H楼,共分上下四层,共进驻有49家职能部门和相关单位,新增35家;设置办事窗口153个,新增111个;可以办理各类事项527项,新增366项。
在此前后,设在市民中心的杭州图书馆新馆,办理市民卡、房产证、护照等的“市民之家”,杭州市青少年发展中心等均已开放。
在此期间,已有市民建议市政府尽快搬迁,杭州当地权威网站也披露了相关信息:
在政知道(微信ID:upolitics)看来,此次市政府搬迁至钱江新城应无悬念。官方报道称“与解放路西面建筑的温婉不同,钱江新城带来的是扑面而来的恢弘气质和现代感”。
这等“恢弘气质”和“现代感”早在多年前就已谋划好。根据官方披露的一份《杭州市城市总体规划(1981-2000年)[1983年国务院批准]》,当时就提出这座城市要按照“保护西湖风景,开辟钱江新区,逐步改造旧城,配套生活设施,调整工业结构,发展卫星城镇”的原则进行空间布局。
之后这份规划根据实际需要进行修改,但是整体方向没有偏离。G20峰会的成功举办,已使钱江新城广为人知,有媒体报道为证:
相信钱江新城会成为诸多省会城市中新城建设的一个成功范本。
国务院批复
政知道(微信ID:upolitics)注意到,在杭州市政府的官方通报中,有一个很重要的细节:经国务院批准和浙江省人民政府批复同意。
政府办公驻地的迁移,是需要上级部门的批准同意的。
事实上,从全国范围来看,省、地、县各级政府搬迁的例子不少。此前政知道(微信ID:upolitics)曾推送过《这几个省政府为什么要搬家?》,在杭州之前,已经有不少省政府出于发展规划多方面需要,已经完成了搬迁的大动作。
仅以中国政府网公开披露的几则公报为例,可以看出一些省会城市规划发展的进度:
不过还是要提醒一下,并不是只有省会城市驻地迁移才需要上报国务院批准。根据《国务院关于行政区划管理的规定》,省、自治区人民政府驻地的迁移;自治州、县、自治县、市人民政府驻地的迁移均需经国务院审批。乡、民族乡、镇人民政府驻地的迁移,由省、自治区、直辖市人民政府审批。
搬迁的力量
政知道(微信ID:upolitics)根据不完全统计,近年来至少有长沙、济南、西安、海口、昆明、济南、南昌、哈尔滨等省会城市政府已经搬迁。而且搬迁都跟城市规划发展有关,比如海口要“西拓”、西安要“北进”、济南要“东移”,在城市化发展迅猛的形势下,这都是必然的趋势。
以西安为例,2011年3月1日,位于西安市北郊凤城八路的新市府全面投入使用。之后位于北郊的西安高铁站2011年运行;西安市中医医院迁至北郊并正式营业;在行政推动下,西安北郊的基础设施也有明显提升。
再如济南,市政府搬迁后,大批机关和国企跟进。短短几年,山东省国资委、省检察院,以及一些大型企业总部已经或即将向东部迁移。一些保险公司、银行等金融机构的区域总部也向东部迁移。此外,山东省最好的医院之一省立医院也建了一个东院,山东建筑大学也搬到了东部。
而昆明也是大手笔。2011年年初,昆明市政府整体迁至呈贡新区市级行政中心办公。
呈贡新区的开发可不是昆明自己的规划,2003年5月,云南省委、省政府作出建设现代新昆明的重大决策,呈贡新区作为先行区和主战场率先启动。
2015年,昆明市委、市政府就加快呈贡新区改革发展作出部署,每年将安排10亿元支持呈贡新区开发建设。
巡视组认可
政知道(微信ID:upolitics)在准备这篇文章时,注意到广东省9月23日就某地政府迁移的批复中,明确提出,要严格落实中央“八项规定”及国务院“约法三章”的有关规定,不得突破机关办公用房标准。
实际上,政府驻地搬迁的监督约束越来越严格。
例如沈阳市政府的搬迁。2014年6月15日,沈阳市委常委、副市长,时任东陵区区委书记杨亚洲在2014年沈阳市东陵区(也称浑南新区,已于2014年8月正式更名为浑南区)房交会开幕式上宣布,沈阳市政府迁至浑南的搬迁工作已全面启动。
当时,杨亚洲还特别提到,此举“得到中央巡视组的肯定”。
去年9月12日,国务院批复同意沈阳市政府驻地由沈河区市府大路260号迁至浑南区沈中大街206-3号市规划大厦3号楼。
沈阳市规划大厦
有媒体注意到,沈阳市政府并没有按原先的规划搬迁到规格较高的沈阳市行政中心,而是整体迁入沈阳市规划大厦,“和行政中心相比,于2012年夏天封顶的沈阳市规划大厦,规格相对低一些。”
资料| 中国政府网 杭州网 杭州市政府官网 南方周末 澎湃 泉州网 广东省政府官网等