今日,紧随杭州、嘉兴、宁波之后,金华也出台了网约车新政意见征求稿。
在金华之前,杭州、嘉兴和宁波分别于10月9日、10月13日、10月15日相继发布网约车新政细则征求意见稿,开始正式向社会公开征求意见。
和杭州宁波嘉兴类似,金华的细则并没有在司机户籍以及车辆要求上太严苛。
同多地网约车细则近乎严苛地控人、控车、控牌相比,专家称,杭州、宁波、嘉兴、金华四地的做法相对柔和,优雅抢镜。
有段子这样调侃北、上、深等地的网约车细则:拥有北、上、深户籍,又是本地车牌,还是大排量的好车,这条件连相亲都不容易碰到。
相比这样严苛的条件,说浙江这四个城市的网约车细则抢镜,就不难理解了。
杭州、宁波、嘉兴、金华这四个城市的网约车细则,在争议较大的司机户籍、车型上都采用了相对灵活的举措,没有对司机户籍有太严苛的要求。
比如今天刚刚发布的金华版本,基本与嘉兴版本一致,对驾驶人的户籍要求为:本市户籍、或非本市户籍在本市在缴且连续缴纳社会保险满2年以上均可申请网约车;
再来看对车型的要求,在金华版细则中,燃油车车辆轴距达到2600毫米以上或车辆购置的计税价格在10万元以上;新能源车车辆轴距达到2600毫米以上或者综合工况续航里程达到250千米以上都能达到标准。
宁波、杭州标准也均没有把外来人员排除在外,只要具有本地户籍或者取得《浙江省居住证》半年以上均可申请网约车;
其次,杭州要求燃油车车辆轴距达到2700毫米以上或者车辆购置的计税价格在12万元以上;宁波要求燃油车车辆轴距达到2600毫米以上或车辆购置的计税价格在12万元以上;新能源车车辆轴距达到2600毫米以上或者综合工况续航里程达到250千米以上都能达到标准。
这一征求稿,与各地网约车新政纷纷“上豪车”形成了鲜明对比,并以开放、开明、包容等特色,获得各方的赞赏。杭州新政在发布之时被各方获盛赞被评“有温度”。
与杭州形成鲜明对比的是,北上广深四个城市出台的网约车细则意见稿被认为“史上最严新规”。官方给出的解释是,一是定义网约车为高端服务,其次是希望通过提高网约车门槛来减少城市拥堵的压力。
不过,对此意图,各界的评论不一。有评论认为,网约车的数量在北京、上海等城市交通出行中实际占比很小,其次网约车主要通过激活社会闲置车辆来提升市民出行效率,客观上还会降低私家车使用频率,对现有交通体系形成有益补充。
专业人士分析,一线城市的拥堵问题在网约车出现之前就一直存在,治理交通拥堵需要建立更加智能的现代化交通体系。以北京为例,根据北京市交通委的工作汇报据,早在2010年,北京全年拥堵指数就高达6.14,处于中度拥堵水平。为缓解巨大的交通压力,北京市采取了限号、摇号等多项措施,但在2012年到2013年,北京交通拥堵指数分别为5.27和5.5。从单月数据看,拥堵指数达到6~7的月份不少。
另外根据今年5月麦肯锡发布的调查报告显示,“当前移动出行平台正在改变中国汽车市场的生态,中国消费者自从使用移动出行O2O服务以后,减少了近20%的私家车出行。”
对于杭州新政的尺度拿捏问题,评论认为,长期以来,杭州就是一个尊重创新、以人为本的城市。比如,杭州用10年时间培养“礼让斑马线”的习惯,在国内外广受好评。网友认为,从杭州网约车新政及各方反应情况看,将为其他城市提供了有价值的参考样本。
英国出租车
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国外如何管理网约车
英国司机须有合法工作身份
其实,无论国内还是国外,网约车自诞生之日起,就饱受争议。以优步公司为例,尽管其已经进军多个国家,但也引来不少法律纠纷。法国、日本、比利时等国家的部分城市甚至不允许优步等网约车软件在当地提供打车服务。与此同时,也有部分国家及城市承认网约车的合法地位。
在伦敦,私家车想要从事载客,司机本人已运营的车辆需要向交通局申请执照,拥有执照的人和车才可以从事这一行业。
此外,对于司机而言,申请者必须年满21周岁,拥有合法驾照且驾龄在3年以上,同时还必须“拥有在英国生活、工作的合法身份”;同时,交通局还要求申请者必须品行良好,为证明这一内容,申请者需要接受犯罪纪录查询,无纪录者方可申请,此外,申请者还需身体健康,并接受必要的体检。
在纽约,私家车想要从事载客服务,同样需要向纽约交通部门申请执照。按照要求,执照的申请者必须年满19周岁,且从最新一次违章记录之后的15个月内,驾照扣分不得超过5分。
在印度,网约车平台的所有车辆不能巡游揽客,即将约租与巡游分类进行管理。同时,要求这些平台须具备足够的服务能力,如必须设置全天候的呼叫中心、必须建立司机培训项目(包括行业法规、交通安全、劳动法、服务技能等)。
美国萨福克大学法学院教授贾妮思·格里菲斯在接受《京华时报》记者采访时表示,尽管遭到传统出租车行业从业者的反对,但对政府部门来说,禁止网约车服务显然不是一个明智的做法。同时,随着多地陆续出台对网约车的管理办法,格里菲斯表示,也许最终对网约车的管理会和传统出租车合二为一。