2017年世界形势发展的七大悬念：特朗普如何施政？

特朗普 资料图。

全球关注、新华社北京1月1日电 题：2017：世界形势发展的七大悬念

新华社记者

2016年，世界形势复杂多变，国际格局加速调整。英国公投“脱欧”、特朗普当选美国总统、欧洲发生多起恐袭、巴西和韩国总统遭到弹劾等重大事件频发，令人眼花缭乱。

展望2017年，世界形势依然悬念多多。

悬念一：特朗普如何施政？

特朗普2017年1月20日将就任美国总统。入主白宫后，他将推行什么样的内外政策，不但关系到美国的前途，也将对世界政治、经济和安全产生重要影响。

特朗普在竞选和候任期间曾发表很多惊人言论，但上台后会否以及如何付诸实施还未可知。

从他已透露出的政策取向看，在内政方面，特朗普特别强调要振兴美国经济。他在贸易问题上表现出明显的保护主义立场，承诺把流向海外的制造业就业机会重新带回美国。他还准备实施大规模减税和基础设施投资计划。

此外，特朗普的计划还包括修改奥巴马医改法案、放松对金融机构的监管以及制定全面的国土安全政策、加强边境管控、调查滥用签证政策情况等。

在外交方面，特朗普提出的核心思想是“美国第一”，即将美国利益放在首位。专家认为，特朗普很可能在延续传统强权主义的同时，采取“灵活多变”但务实的外交手段来维持美国的霸主地位。

如亚太地区，特朗普可能会更充分发挥日韩“主动性”。对于欧洲，特朗普可能会让其更加“自主”地处理自己的经济和安全事务。在中东问题和乌克兰危机方面，美俄对立或出现缓和，但从长远看，双方战略冲突难以消弭。

悬念二：俄欧“制裁战”终结？

因克里米亚问题，欧盟自2014年起对俄罗斯实施经济制裁并多次延长期限，而俄罗斯对欧盟也采取了反制措施。欧盟理事会2016年12月19日宣布，欧盟决定继续延长对俄制裁至2017年7月底。

制裁犹如一把“双刃剑”，在伤害俄罗斯同时，欧盟自身也蒙受了巨大损失。

由于制裁政治效应并不显著，一些欧盟国家已明确要求终止对俄制裁。它们认识到，经济制裁无法让俄“顺从”，而在反恐、难民危机、能源等问题上，欧盟迫切需要俄支持与合作。英国皇家国际事务研究所俄罗斯和欧亚项目研究员约翰·洛认为，制裁不应成为欧盟对俄战略替代品。与此同时，特朗普因素也将影响欧俄关系走向。

然而，欧俄在价值观等方面分歧明显，双方缺乏互信。即便欧盟出于经济利益考虑解除对俄制裁，双方之间的地缘政治博弈也不会停止。

悬念三：极端组织“伊斯兰国”崩溃？

在国际社会共同努力下，肆虐两年多的极端组织“伊斯兰国”在2016年遭到空前打击。尽管该组织仍在伊拉克、叙利亚等地负隅顽抗，但已基本丧失攻城略地的实力。然而，世界要想完全摆脱其残余势力影响，并非易事。

伊拉克中东问题专家迪拉尔·艾哈迈德指出，“伊斯兰国”产生和坐大的土壤是大国博弈和地区动荡。即使已经遭到重创，但如果伊拉克和叙利亚等地的动荡不减，该组织仍可找到生存空间。

而且，“伊斯兰国”活动不仅限于伊叙两国。2016年，该组织在法国、比利时、土耳其、沙特阿拉伯、阿富汗、美国、孟加拉国等地制造多起血腥恐怖袭击，这表明其仍有反扑能力。该组织未来很可能“由明转暗”，在世界各地伺机作乱，对其防范和打击的难度将大为增加。

悬念四：英国“脱欧”进程磕绊？

在2016年6月举行的全民公投中，52%的英国投票者选择脱离欧盟。这一结果震惊世界，也将英国社会撕裂成“脱欧”和“留欧”两派。

事实上，英国选择“脱欧”，主要原因之一是想拿回在人员流动等问题上的自主权，以更有效地限制外来移民进入和保护本国人就业岗位。但另一方面，英国也想留在欧洲共同市场内以继续享受经济上的好处。这种“挑肥拣瘦”的做法自然遭到欧盟方面反对。

而英国内部的认识也迟迟未能统一，在“脱欧”方式上有“软脱欧”和“硬脱欧”之分，在“脱欧”主导权上则出现了政府和议会之争。甚至在是否要“脱欧”这个根本问题上，英国国内一直还有要求举行第二次公投和由议会投票决定的呼声。英国前外交官约翰·克尔称，英国即使决定启动“脱欧”程序，仍有“改变主意”的可能。

辩证地看，英国“脱欧”或许也会给欧盟带来变化。中国现代国际关系研究院副院长冯仲平认为，英国离开后，欧洲会出现要求拯救和改革欧盟的呼声。欧盟今后有可能在一体化道路上更加注重质量，而不是像以前那样盲目扩张。

悬念五：欧洲极右势力抬头？

近年来，民粹主义在欧洲抬头，极右翼政党在不少国家进入议会，甚至一些国家的执政党都带有民粹主义色彩。

在2016年12月4日的奥地利总统选举中，极右翼政党自由党候选人霍费尔尽管最终落败，但却赢得了超过46%的选票，给欧洲敲响了警钟。2017年，荷兰、法国、德国又将迎来大选，极右翼将在这些选举中对政权发起冲击。

在荷兰，主张排外的极右翼政党自由党自2015年因难民犯罪问题而获得越来越多的支持。曾有民调显示，该党可能在议会选举中成为下院第一大党，获得组阁主动权。

法国新总统预计将在中右翼阵营候选人菲永与极右翼政党国民阵线领导人勒庞之中产生。由于国民阵线在过去几次风向标式的选举中均战绩不俗，因此勒庞最终上台的可能性虽然小，但也不能排除，而国民阵线在议会中的席位预计也会大大增加。

在德国，现任总理默克尔已表示将寻求再次连任，但受难民问题影响，她的支持率已不及巅峰时期。默克尔领导的基督教民主联盟2016年在多个地方议会选举中惨败，而反对政府难民政策的右翼民粹主义政党德国选择党则异军突起，预计在2017年大选中会有惊人表现。

美因茨大学当代历史学教授勒德指出，难民危机和恐怖威胁成为欧洲极右翼势力滋长的催化剂，而这背后的根本原因则是选民对政府无力挽救经济的不满和失望。

悬念六：世界经济“风向”变化？

当前，面临国际贸易和投资低迷、保护主义抬头等诸多问题的世界经济在深度调整中呈现复苏迹象。国际货币基金组织2016年10月初发布的《世界经济展望》报告预测，2016年和2017年全球经济增速将分别为3.1%和3.4%。

尽管机构预测总体向好，但2017年世界经济增长仍面临诸多不确定因素的影响，包括美联储加息、特朗普“新政”以及欧洲民粹主义抬头等。

德意志银行预计，如果特朗普践行减税承诺，美国企业将带回约1万亿美元海外获利，这或将给美国股市注入一针兴奋剂。但也有投资者认为，目前纽约股市三大股指已经处于历史高位，2017年可能回调。

油价波动对全球经济的影响也值得关注。石油输出国组织(欧佩克)2016年11月底达成8年来的首次减产协议。多数经济学家认为，若欧佩克减产，油价可能升至每桶55至70美元区间。

此外，其他一些因素也可能对世界经济造成影响，比如地缘政治风险可能使世界经济复苏进程复杂化，而人工智能、虚拟现实、物联网等新技术的突破或大规模商业应用则可能对经济起到显著拉动作用。

值得注意的是，在世界经济的动荡中，中国经济的表现依然稳健。2016年前三季度，中国国内生产总值(GDP)同比增长6.7%，继续在全球主要经济体中“领跑”，中国仍是世界经济的“动力源”和“稳定器”。

悬念七：人工智能有新突破？

2016年，“阿尔法围棋”战胜韩国著名棋手李世石，人工智能在博弈、决策领域的实力令人大开眼界。2017年，人工智能将与人类展开更近距离的“肉搏战”。

开发“阿尔法围棋”的“深度思维”公司宣布将和游戏企业暴雪公司合作，训练出在即时战略游戏《星际争霸2》中与人类玩家比拼的人工智能。这一次，人工智能将以视觉识别为基础进行决策。

专家预测，2017年人工智能会飞速“拟人化”。随着语音识别、图像识别技术的发展，人工智能助手将不仅可以进一步帮助用户提升手机和电脑操作效率，解决更复杂的问题，还会在理解人类自然语言方面更上一层楼，让用户感到它就是一个有喜怒哀乐、可以风趣闲聊的“朋友”。此外，物联网与人工智能的结合，将让更多“智能物件”走进人们的生活，并开辟出更大的消费市场。

在药物研发以及疾病的预测、诊断和治疗方面，人工智能也大有可为。“深度思维”公司已获得许可，访问英国国民保健体系内约160万病人的数据。该公司计划利用人工智能判断病情恶化风险，以便进行更好干预。IBM公司的超级计算机“沃森”也已被用于个性化定制癌症治疗方案。“沃森”目前已收集了60万份医疗报告和15亿个病例及临床试验记录，它将帮助医生更好地为癌症病人设计治疗方案。

在自动驾驶汽车、机器人和无人机领域，人工智能的突破同样令人期待。无人驾驶汽车、半自动驾驶汽车已成为一些国际企业的重点研究项目。专家认为，无人驾驶技术会在2017年取得更大突破，但安全性与伦理隐忧也逐渐暴露，相应的管控法规有待完善。(参与记者：赵悦、刘健、陈静、刘赞、俞懋峰、彭茜)