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川普的刀鋒 如何砍向領福利新移民

放大字体  缩小字体 发布日期:2017-02-05  作者:周萍
核心提示:川普總統的新政刀鋒,距離華裔移民和中國都越來越近了。「華盛頓郵報」取得最新行政命令草案,指川普新政策將整頓需要領取社會救

川普總統的新政刀鋒,距離華裔移民和中國都越來越近了。「華盛頓郵報」取得最新行政命令草案,指川普新政策將整頓需要領取社會救濟的移民申請人;已取得綠卡的移民,如果須仰賴救濟金度日,將考慮予以遣返,以減少納稅人負擔。這項報導連日引起華裔社區注意,尤其常見的月子中心,也面臨被整頓的壓力。

這項行政命令還未發布,如果屬實,顯示川普新政府將「汰除」領福利移民,保障土生和資深居民,對少數族裔移民社區將形成新一波衝擊。川普內政傾向照顧長期被忽視的白人族群,亦即中西部各工業州(鐵鏽帶)被忽略的鄉村居民。未來,對移民申請審核、對初來乍到移民申請福利都趨嚴厲,甚至「懲罰」都不讓人意外。

這種政策和反穆斯林一樣,外界指有歧視之嫌。川普競選「讓美國再度偉大」,曾被指為就是「恢復白人優先的美國」,很多政策可能走回民權運動前的狀態。「美國優先」某個角度看就是白人優先,政策不再優惠新移民。但話說回來,民主黨主政時,政府福利被濫用現象普遍,要讓美國恢復常態、再度偉大,改革不合理制度,矯正偏頗現象,都屬必要。

川普的總體政策思維,是不信任外國人和外來移民,如向新移民領福利者開刀,也是相同邏輯。美國早就有排拒移民「公眾負擔」(Public Charge) 條款。美國移民與國籍法(Immigration and Nationality Act)第212(a)(4)條規定,可能成為公眾負擔的外國人,不可入境美國。入籍公民申請父母子女或兄弟姊妹依親移民,親屬都須填寫經濟擔保證明,表明會盡義務照顧申請者入美國後的生活,即在防杜新移民進美國後,靠聯邦、州或地方政府各種救濟過活,成為公眾負擔。

但民主黨主政下,一些規定執行寬鬆。全美到底有多少新移民甚至非法移民,違法領取社會福利,因為福利種類繁多,分屬聯邦、州、縣市管轄,根本是個「大黑洞」。近年估計美國各級政府每年用在福利金額達2、3兆美元,真的快拖垮美國了,非常驚人。

美國財政捉襟見肘,赤字日增。以2016年為例,聯邦政府總預算約4兆元,社保、醫保等支出即占2.54兆元,占比達63.5%,是國防預算6050億元的四倍多,其中耆老照顧占大宗。美國福利不如歐洲部分國家好,但也快被福利拖垮。歐巴馬政府農業部還常在各州宣傳申請糧食券,彷彿怕民眾不知享受福利。截至去年底,全美已連續51個月超過4500萬人申領糧食券,打破歷史紀錄。川普有意改革不合理的福利,符合分配正義原則。

民主黨主政下,福利申請審核寬鬆、執行散漫,「仁慈」的政策有如鼓勵好吃懶做、大家來吃政府,變相剝削所有納稅人,非常荒謬。加州曾查獲靠救濟金過活者去夏威夷豪華度假,還沾沾自喜炫耀;2008年金融海嘯後,許多失業者寧可領失業救濟金,歐巴馬把救濟金延長到100星期,造成許多年輕人不願找工作,寧可先靠救濟金度日。

濫用福利現象還包括華裔年長移民未曾在美工作納稅,一旦拿到身分即申領救濟金;或開「月子中心」牟利,外國人來美產子接生費由公立醫院埋單,甚至申請政府奶粉錢補助。至於開賓士名車,拿糧食券買龍蝦、鮑魚等作假案例,華裔社區常見,都違反社會正義,造成公共資源浪費。

川普政府有意整頓,受到部分華裔支持。但宜留心避免形成族裔歧視,讓新移民社區被主流社會用有色眼光看待,使整個族裔無端蒙受不名譽形象。不少華裔耆老來美依附子女生活,使用各種低收入醫療補助,也可能面臨整頓,但如無違法情事,也不必恐慌,因為各族裔都有類似現象。

整頓福利制度事涉聯邦、州和縣市政府權責,聯邦有無權力下令州和地方政府配合,頗有疑問。譬如加州政府立場就和川普南轅北轍;技術上,包括掌管福利事務的電腦是否全國互通、步調如何協調統一,追查勞師動眾,政府有無能力貫徹,都有疑問。至於「新移民申領福利者會被考慮遣返」,可能性偏低,因為其工程比遣返非法移民還大,硬要執行,將如二戰時日裔被關進集中營看管般震動全美。除非川普要倒行逆施,應該不至於走到這一步。

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