静安区政协委员、上海前滩新兴产业研究中心主任何万篷
新静安“撤二建一”以来，面积扩大到 37平方公里，而此前，分属两个行政区域的经济、产业模式乃至市民生活习惯都有不小的差异。一年多过去了，新静安发展情况如何？“国际静安 圆梦福地”的目标如何实现？在全国两会召开之际，人民网上海频道专访了静安区政协委员、上海前滩新兴产业研究中心主任何万篷。
各项指标让人振奋 “一轴三带”托起新静安
“新静安模式的效果远远超出了我的预想。原来的闸北和静安，在撤二建一前，都像只有一个翅膀的天使。”何万篷告诉记者。
“原闸北区是三大，空间容量大，活力企业数量大，发展后劲大。原静安区是三高，价值链中高端环节企业的集聚度高，地均产出高，商务成本高。我引用一句话：一个人走，也许可以走的很快，两个人一起走，将能走的很远。对于新静安，显然，大家充满了期待。但是又担心出现三个现象，第一个是‘闹钟’现象——最早起来，闹醒别人，自己又睡着了。第二个是‘手电筒’现象，原来两区的干部都盯着对方的不足或劣势，手电筒只照别人，不照自己。第三个担心是‘美男子’现象，新静安已经够好了，让我们安安静静的做个美男子吧。现在看来，完全是多虑了。”
经过一年多的衔接、融合和提升，在原来“三大”和“三高”的基础上，新静安的区域经济和社会发展，正呈现出向上、向前、向未来的良好态势。根据规划，静安区实施“一轴三带”发展战略。纵向轴带西至三泉路-万荣路-普善路-恒丰路-石门路，东至平型关路-西藏北路-成都路高架。“三带”具体是指南京西路两侧高端商务商业集聚带，突出“国际化、高端化、品质 化”特征，打造世界级中央商务区主干街区，成为上海现代化国际大都市最具标志性的区域；苏州河两岸人文休闲创业集聚带，凸显“水脉、文脉、绿脉、人脉”的 特征，全面提升苏州河两岸城区面貌形象，成为带动静安南北协调发展的引擎；中环两翼产城融合发展集聚带，凸显“创新创意、产城融合”特征，成为上海科创中心建设的重要承载区和宜居宜业的示范区域。
“各项指标都让人欢欣鼓舞，让人振奋。新静安交出了‘撤二建一’的优异答卷，或者说打造了行政区域调整的‘新静安模式’，就是讲政治、讲战略、讲策略。”何万篷表示,“过去的一年，融合联合整合，共建共职共享，成为全区工作的关键词，这是讲政治。讲战略，则体现在三个方面，一是新标杆、新亮点；二是国际静安、圆梦腹地；三是一轴三带。讲策略，是通过美丽城区、交通整治等一些参与度高、获得感高、实实在在的活动，让大家互动起来、认同起来。业态杂、流动快、密度高，静安区是上海的中央活动区，正在打造‘国际静安、圆梦福地’，比起其他区县，我们责任更大、挑战更多、任务更重。”
构建大安全治理模式 向国际先进城市学习
在新静安37平方公里区域内，既有繁华之地，又有城乡结合部。安全是最基本的民生，为此，何万篷在静安区两会上提出了“大安全模式”的提案。静安该如何构建符合区情的“大安全”治理模式？
在何万篷看来，静安区要形成把“大安全”作为第一底线的共识，要学习国际先进，建设平安城区，要重视复杂性和脆弱性，建设海绵城区，要做好治理转型，建设韧性城区。基层领导干部的公共安全意识淡薄，是最大的隐患；安全责任主体不落实，是最大的威胁。要明确静安“大安全”治理模式的总体思路、基本原则和发展目标——总体思路是以预防和应急为主，构建防灾减灾救灾公共平台，发挥装备创新和科技引领作用，形成全社会参与的安全防控治理体系。要识别所面临的风险或者危险源，列出风险清单。
“一般而言，国际化大都市中心城区安全风险有四类，分别是自然灾害、事故灾难、社会安全事件、公共卫生事件。因此，要细化大安全治理的实施举措，主要包括：完善以一案三制为核心的公共安全应急管理体系；规划建设城区安全智慧大脑，也就是数据驱动的、智敏的、系统集成平台；落实责任主题制度，以主要风险为导向，分类分级处理；建立第三方检查制度，实施韧性社区工程，发挥街镇的基石作用，将美丽家园顺势升级为美丽平安家园，将安全工作落实到社区。此外，还要优化大安全治理的配套保障，包括安全修复能力建设、安全社会组织建设等，还要落实专项资金。”
在谈及 “国际静安 圆梦福地”中的国际性如何体现时，何万篷认为，打造活力和谐美丽的国际幸福城区，每个部分都有基础、有支撑、有抓手，有操作性。考虑到静安区情以及上海市情，静安区在科技创新领域要学习纽约，同时要关注老年人创业、女性创业。纽约吸引双创人口速度远超硅谷，很重要的一点是纽约基于城市更新，既导入全新产业，也推动原有产业的升级。
“让老大楼老物业既嫁接IT、BT 等高科技，也嫁接文创服务业、专业服务业。”何万篷说，“既帮助年轻人创业，也帮助老年人和女性创新创业，重视国际创新资源的集散和思想市场的培育。”
