（文章来源：东博社）
东南亚正在孕育一个庞大的生产基地。
据德勤会计师事务所与美国竞争力委员会近日发布的全球制造业竞争力指数报告预测，马来西亚、泰国、印度尼西亚、越南等东盟国家的制造业正在崛起，这些国家拥有较低的劳动力成本、灵活的制造能力和日益扩大的市场等，使其有望在2020 年跻身全球15 个最具制造业竞争力的国家。
然而在这个偌大的新兴制造业江湖里，在同时具备成本和劳动力优势的背景下，如何保持自身制造业竞争力？东盟国家给出了自己的答案：走差异化路线。
井然有序的泰国汽车生产线
东盟制造业发展各有路径
对于同样具有劳动力价格优势的越南、泰国、菲律宾等东盟国家而言，如何避免同质性优势带来的恶性竞争，促进制造业健康成长，差异化无疑是使其从东盟诸国中脱颖而出、获得长远发展的最优途径。
泰国是汽车制造和装配产业的发展聚集地。泰国本地有这样的说法，去林查班港的南荣A5 码头，就可以对泰国汽车制造业的潜力有一个直观的感受。每年，上百万辆在泰国生产的崭新汽车整车从这里运向世界30 多个主要港口，再中转交货至100 多个国家和地区。巨大的装船出口量，让南荣A5 码头成为世界第四大、亚洲第一大汽车滚装出口码头。
泰国汽车制造业发展已经有50 多年了，近20 年来发展得非常成熟，已经实现了汽车完全本地化生产。从曼谷到春武里府的高速沿线，随处可见汽车配件工厂，而且每天都有新的汽车配件工厂建立。
泰国上市企业南荣码头大众有限公司总裁黄喜源说。数据显示，2015 年泰国乘用汽车生产量191 万辆，商用车76 万辆，全球排名12 位，是东盟国家中汽车生产能力最强的国家。比马来西亚、越南、菲律宾3 国总和还多，而且常年位居东盟国家首位。
“泰国发达的汽车制造装配业与其国内发达的公路交通网络不无关系，其中它通过老挝或者越南与中国联通的公路就有9 条之多。泰国基础设施比较发达，电力充裕，这些都非常有利于发展汽车等制造业。此外，通货膨胀率和失业率低也是泰国经济稳定、吸引外资的一个优势。”中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英分析道。
而对于越南来说，其丰富廉价的劳动力资源、便捷的地理位置、快速发展的经济受到众多电子厂商的青睐。在外国媒体的报道中，越南正在成为世界新兴的电子工业中心，尤其是世界大型手机生产企业的热宠。现在已知的有：三星在越南的产品生产投资总额达75 亿美元；LG 公司在越南生产手机和其他电器，投资额15 亿美元；微软在越南的手机生产工厂投资额3.2 亿美元。此外，富士康已在越南建了工厂，苹果公司也于2015 年10 月底在越南开设分工厂，并欲投资10 亿美元，在越南建立苹果在亚洲的研发中心。
除此之外，巨大的国内市场需求也是吸引众多厂商在越南建厂的重要原因。ANZ Bank 亚太区经济学家格伦·马奎尔称：“很多电子产品制造商会寻找低工资的地方生产商品，同时它们也会注重制造地所在国家的国内市场需求情况，而越南似乎具备了所有的有利条件。”据了解，越南互联网普及率已接近40%，智能手机用户约为30%，这一数字将在未来一段时间内进一步升高。越南的无线网络覆盖率目前已达到较高水平，年轻一代在智能手机和平板电脑的使用上也已十分普遍。电子产品及家用电器消费额占总消费的比例，有望从2016 年的7.3% 上升到2020 年的11.9%。此外，基础设施改善和开放程度的不断加深都使得越南成为潜在的电子产品消费市场。
越南电子加工市场崛起还有一个重要因素，相比印度尼西亚和菲律宾等国，越南地处东南亚核心地带的中南半岛，而且毗邻中国，从产业转移和产品出口等方面考虑都有较大优势。而具有同等条件的缅甸、老挝、柬埔寨又缺少与越南竞争的硬件条件。越南也因此当仁不让地成为了各厂商竞相追逐的战略要地。
在诸多东南亚国家都在致力于发展特色制造业之时，作为劳务输出大国的菲律宾则在劳动力培养上另辟蹊径。据调查统计，在菲律宾海外劳务人员中接受过初等教育的占19.2%、中等教育的占29.3%、高等教育的占19%；取得学士学位的占12.28%，学士以上学位的占0.88%，人才识字率在95%，90% 的菲律宾人能讲英语，好的教育增加了菲律宾劳务人员的竞争力。此外，菲律宾政府十分重视对海外劳务人员的技术培训。在菲律宾，各类面向海外劳务人员的技术培训学校遍布全国，培训内容涉及各主要就业行业。接受过严格培训，具有较高专业技术水平的菲律宾劳务人员在国际劳务市场上倍受青睐，对其需求有增无减。
而且仅凭着“劳动力成本低、素质高”这一项独有优势，就已经吸引了大量西方制造业转移至菲律宾。2015 年菲律宾工业产值900 多亿美元，同比增长6%，制造业占比65%，而其中电子轻工要占到制封面造业的60%。
除了劳动力、原材料等传统优势，一些东南亚国家也通过出台相关优惠政策扶持制造业。比如，马来西亚东海岸经济特区政府开出了10 年100% 所得税豁免、机械和器材的进口税及销售税豁免等奖励配套措施，以此吸引企业落户，推进制造业发展。
东盟制造业还有哪些发展可能？
先进的制造业技术是塑造未来竞争力的关键。新兴经济体的劳动力和材料成本优势超过发达经济体，发达经济体却在劳动生产率方面占据先机。不可否认的事实是，尽管制造成本相对较高，一些发达经济体依靠成熟的劳动力、良好的投资环境、充裕的研发投入、高质量的基础设施和良好的治理等，仍然保持着较强的制造业竞争力，而这些方面正是东盟国家未来发展需要改善之处。
马来西亚双威大学商学院经济系教授姚金龙指出，要想提高制造业的水平和质量，东南亚国家不仅需要实现科学和工程人才翻倍，还需要在公共和私人领域大幅加大研发和创新投入，“此外，这些国家还需要吸引来自发达经济体的投资，并制定政策加快引进先进的制造工艺，从而提速自主科技能力的发展”。
以越南为例，日益繁荣的电子产品制造业虽然推动了越南的经济，然而大部分外资电子工厂在越南主要进行低附加值的生产和组装业务，缺少人才、技术以及创新能力等核心竞争力等都是其亟待解决的问题。从长远发展来看，越南必须向产业链上游攀登，并创建更多技术性工作岗位。不断涌入的外资给予了越南学习外国技术的良好机会，与此同时，给越南提供了改善基础设施和教育条件的必要资金。如果越南可以抓住这个机会，那么将催生出新一代的技术工人，继而将出口更多高附加值的产品。否则，越南也许只会被定位成“大型产品组装基地”。
另一个应该看到的是“一带一路”带来的机会。一方面，中国是东盟主要的出口国和原材料进口国；另一方面，基础设施建设和交通建设是推动本国制造业发展的根本动力之一。随着“一带一路”构想加快推进，东盟国家仍然需要加强同中国的合作。
刘英建议，这种合作可以考虑结合越南、菲律宾、泰国等东盟各国所拥有的制造业比较优势和中国高端产业的比较优势。此外，应加强中国与东盟合作机制的升级，提升与东盟国家的贸易结构互补，尽快推动产业内分工和细化产品分工，减少重复建设和恶性竞争的发生。
