在英國正式啟動脫歐程序後48小時，歐盟31日提出初步談判計畫，歐洲理事會主席圖斯克(Donald Tusk)否認會對英國採取「懲罰」措施，他吐槽英國脫歐本身就是一種懲罰。圖斯克指出，歐盟將全力以赴與英國達成「具建設性」的脫歐協議，「但同時也將為談判失敗做好準備」。
法新社取得的這份草案指出，計畫中主張歐盟處理英國脫歐「分階段進行」，以英國有秩序脫歐為先；並說，歐盟各國領袖將決定，只有在一些議題取得足夠進展，才能使談判進入下個階段。這些議題包括在英國的300萬歐盟公民的去留，以及在歐盟國家的100萬英國人的去留問題等。
圖斯克31日說明有關英國退出歐洲聯盟的談判計畫，他否決英國首相梅伊(Theresa May)的要求，同步展開脫歐談判和未來關係。他指出，在英國2019年退出歐盟前，雙方將不會就未來貿易關係簽署協議，但一旦達成脫歐協議，雙方即可展開新關係「架構」的談判。圖斯克預告未來歐盟與英國的談判將是艱鉅且複雜的，甚至會是對抗的。
德國之聲透露，第一階段的目標是英國與歐盟「鬆綁」，在英國脫歐給公民、企業、當事人和國際夥伴造成直接影響的背景下，實現最大程度的明確性和司法安全。這尤其涉及在英國生活的約320萬歐盟公民的利益，首先是他們的居留權、工作權和社會福利權。另一個優先談判議題涉及英國在盟員身分期間所積欠的巨額款項的最終結算單。
談判有可能失敗，歐盟對之亦有準備。儘管歐盟願意致力於英國脫歐談判成功，並將「全力以赴」，但同時也做好準備，以妥善應對萬一談判失敗出現的局勢。談判計畫顯示，歐盟願意為2019年英國脫歐後的談判達成一項「過渡期協議」。
圖斯克說，歐盟未來與英國的談判將是一種「損害控制」，包括致力減少英國脫歐後對歐盟公民、企業和會員國造成的不確定性影響，並確保英國會尊重作為會員國需負擔的財務承諾和責任。
BBC首席記者休伊特(Gavin Hewitt)說，很顯然，未來兩年對英國來說將是十分艱難的。不過在他特看來，圖斯克並沒有完全把話說死，在一些議題上可能還有靈活性。
除了英國，歐盟27國領袖將在4月29日召開峰會，屆時將進一步確定與英國談判方案，可能在5月時開始談判。
