文章说,有关“大部制”改革方案在去年全国两会期间出台,涉及铁道、食品管理等六个领域的约18个机构受到影响,职能被重新划分,组建新部门,其中又以铁道部被分拆最引人关注。
铁道部经常被中国媒体称为“铁老大”,长期存在政企不分的顽疾,权力集中又缺乏外力监督,容易产生以高效率来掩饰高腐败的现象,直到2011年,铁道部原部长刘志军落马之后,铁道部并入一事终于被提上日程。
根据去年第十二届全国人大一次会议去年通过的《国务院机构改革和职能转变方案》,铁道部属下的业务与监管职责将被分拆为三个部分,分别交由交通运输部,以及新设的中国铁路总公司和国家铁路局管理。
文章指出,铁道部拆分之后实行政企分开,行政职能划归国家铁路局,新成立的铁路总公司则企业化运作。有舆论认为,从管理角度上讲,政府与市场之间的边界变得更为清楚。
在2008年提出的“大部制”改革由时任副总理李克强主导。作为国家行政体制改革的一部分,“大部制”改革表面上是机构调整,减少政府职能重叠交叉,背后实为权力的调整,以做到“简政放权”、“政企分开”,减少政府对市场及社会干预。
中国媒体昨日报道,交通运输部前日发文称,经过将近一年的工作,各项调整工作已基本到位,标志着交通运输“大部制”改革落实工作顺利完成。
《联合早报》文章援引中国国家行政学院教授许耀桐观点称,“大交通部”的合并还不是很理想,铁道部虽然被消化掉了,但民航总局还是比较独立,还未完全做到“政企分开”、行政管理与商业运行分开。
许耀桐说:“大部制改革要坚决,但也要通盘考虑,不能匆匆忙忙的,成熟了下一步可以推出来,障碍肯定是有的,就是各个部门的利益,谁都不想被消化掉。”
【编辑:王栋】