「很多律師樓最近都收到了補件通知(RFE),要求提供第三方換匯的資金來源證明,如果無法證明第三方資金合法就會否決申請。」美國公民及移民服務局(USCIS)日前突然收緊對投資移民項目EB-5的審核標準,所有通過第三方換匯獲得的資金,都要證明其來源的合法性。移民局也公布專門針對區域中心的審核項目,嚴打EB-5濫用和詐欺。對於熱衷EB-5的中國投資人來說,在中國政府外匯管制趨嚴和美國政策不穩的雙面夾擊下,EB-5之路看似越來越難走。
移民律師耿婷5日說,第三方換匯是指EB-5投資人將人民幣轉到第三方在中國大陸的帳戶,第三方再以等值的美金轉到投資人境外的帳戶,投資人最後將金額轉到投資項目的銀行,完成整個投資動作。以往移民局從來沒有要求第三方提供過收入來源證明,但從3月至今,不管是自己的律所或同行,都陸續接到移民局的補件通知,要求證明第三方資金的合法性。一旦無法證明,申請就會被拒。
除了對投資人的申請標準收緊,EB-5的區域中心也受到新一輪嚴查。移民律師王雪潔指出,移民局上月20日發出區域中心審核項目細則,明確指出審核團隊將前往區域中心辦公室進行檢查,廣泛收集相關信息和文件;此外也會實地考察開工現場,確保項目有效展開、資金落到實處,打擊濫用EB-5和項目詐欺。
耿婷和王雪潔都提到,EB-5的排期變長,也讓一些有意投資者開始動搖,尤其是很多想要通過辦理EB-5來給孩子提供綠卡、減少求學和就業障礙的家長,如果孩子畢業將近、來不及等排期日到,往往會因看不到實際意義而放棄這一選擇。排期越長,也意味著投資人收回本金的不確定性越大。
此外,眼看EB-5本月28日即將到期,未來命運如何、50萬元的投資門檻是否大幅上漲,不少中國投資人都轉為觀望。儘管如此,趕在項目到期之前加緊遞件者也大有人在,希望搭上50萬元投資金額的末班車。
移民律師張恩仁(John Chang)提醒,EB-5目前面臨的方方面面的審核,跟川普總統整體上收緊移民政策有關,EB-5只是其中受影響的一個部分。但所有相關執法,執行的都是舊的法律,沒有新的法律。「法律本身並沒有改變,只是政府現在要拿『放大鏡』出來看,而每一個申請本來也要依法來做,不應該被看出任何問題。」他提醒民眾在選擇投資項目時,可直接詢問是否提供項目「債權人」、而非「投資人」身分,以債務的方式借錢給項目,一旦出現虧損還可通過債權抵押求償,對參與者來說是種保護。