美国《华盛顿邮报》4月5日文章,原题:向中国施压或许帮不上美国工人,以下方法可能会奏效 从某种程度上来说,总统特朗普对中美关系的直觉或许是对的——坦诚说,中国并非总是在国际经济关系中开展公平竞争。尽管外界对于中国的一些做法——并不完全尊重知识产权、利用低息贷款和出口信贷补贴具有战略意义的产业、通过政府采购权偏袒其本土企业等——颇有意见,但数落中国与阻止中国并不是一码事。
从广义上来说,有两种影响中国的途径。第一种是直接施加压力:美国宣布中国的某些行为方式不可接受。众所周知,(前总统)克林顿曾在上台伊始就尝试将中国人权与贸易准入挂钩,但在这个方向上,他并没能取得任何进展。而在去年的总统大选期间,特朗普也说出过类似狠话:他将在“上任头一天”就宣布中国为汇率操纵国。显然,特朗普已经很知趣地从那种虚张声势中退出。因为,在大多数时间里,在大多数问题上,强大的中国都不会任人摆布。
相对而言,第二种途径更有可能奏效:欢迎中国成为国际体系的座上宾,然后再要求中国按规则行事。当克林顿的压力试验失败后,他将中国“带进”世贸组织。此后,中国对世贸组织信守承诺的程度远超西方评论家们的预期。2001年至2016年,中国曾在39起世贸组织争端裁决案中成为被告并基本遵守该组织做出的有关不利裁决。
如果过去已经表明国际规则通常比施压对中国更有效,那么规则在未来甚至会更有效。随着中国经济实力逐渐追赶美国,其领导层将更不可能理会美国的威吓行为。在另一方面,随着北京自豪地接过全球领导者的衣钵,中国将更在乎其在全世界的形象。
其实,中国近年来经常宣称其推动各方遵守国际法并为之做贡献。鉴于中国渴望被视为值得尊敬的超级大国,那么“约束”中国的最好方式莫过于弘扬国际规则。但特朗普的第一直觉却背道而驰:他贬损世贸组织,坚称施压更管用。不过,有迹象表明特朗普的立场正在软化,他或将选择更好的途径。除非特朗普团队摒弃其施压的做法,否则其对华政策就将因令人感觉没头没脑而丧失信用。本周举行的美中元首会晤将是特朗普改弦易辙的好时机。(作者塞巴斯蒂安·马拉比,王会聪译)
