替代役傳出有「鍋貼役」、「小七役」還有「黑貓役」,引發立委關切,內政部近期在回應立委書面質詢時,披露去年其實還有「大廈管理員役」。去年有一家大廈管理維護公司,其實也申請了「產業訓儲替代役」。立委則質疑,在兵源稀少、募兵額度不足下,內政部役政署公布今年度產業訓儲替代役用人單位核配的員額,會讓現行募兵不足的狀況,更加雪上加霜。
國民黨立委許淑華提出書面質詢表示,內政部役政署日前公布今年度產業訓儲替代役用人單位核配的員額,最受到社會注目的是竟然有鍋貼業者「四海遊龍」及便利商店連鎖業者「統一超商」等納入產業替代役。或許對役男來說,產業替代役增加了類別及名額,可以提供更多選擇機會,但是對我國兵役制度的政策變革與志願役士兵招募而言,並非好消息,這類的作法,反而會讓現行募兵不足的狀況,更加雪上加霜。
質詢指出,對那些尚未服兵役,卻在全募兵制實施後無兵可當的人而言,產業替代役擴大的確是一項福利。但是卻忽略了,替代役種類的擴充要有先決條件,那就是在兵員充足情況下,因為軍隊規模縮減,所以不需要太多兵員補充,當然有剩餘兵力。如同內政部所言,我國兵役制度是徵募並行,實際上徵兵數量減少,基於兵役公平,多出來的役男才會規劃替代役。
質詢進一步表示,但現實的環境是,志願役士兵招募不足,原本要落實全募兵制的時間一再延長。義務役士兵的需求仍然有必要。畢竟這些義務役士兵入營,服役時間雖僅一年,但是可以緩衝實施全募兵制以後的兵員短少的壓力。試想,目前政策將僅服4個月訓練役的役男,安排兩個月的時間到部隊服務,以建立軍事專長,強化動員能量,顯示兵員短缺的迫切性需求。
質詢強調,替代役人數擴大的考慮條件應該是在兵力規模縮減,志願役士兵徵集充足,為讓當不到兵的人儘快服完役期,以開啟個人工作與事業發展,才需要將產業替代役規模擴大到這些中小企業。然產業替代役政策竟然還放任役期長達一年的義務役士兵在煎餃與超商上班,如此不是本末倒置嗎?內政部制定產業替代役的員額數量竟然完全不考慮國防部兵員不足的困境。實在令人擔心內政部的兵役政策制定專業程度,與政府部門協調整合的不足。
內政部則回應,105年產業訓儲替代役計有299位役男於接受基礎專業訓練後已分發至90家用人單位服役中,用人單位中有4家為服務業,包括台境企業、信實大廈管理維護、燦星旅行社、勤業眾信事務所,役男數僅佔11人(大學5人、碩士5人、博士1人),為數甚少。
內政部說,106年產業訓儲替代役於105年11月公告,具核配資格用人單位計186家,核配員額數1163人,其中核配員額以半導體業最多,其次為機械業、光電業及服務業等。至四海遊龍、瓦城泰統、統一超商及統一速達等服務業將進用餐飲服務、食品科學、行銷與流通、財務金融、經濟及企業管理等學類計占69人,其營運計畫書明示將培訓役男為教育訓練組儲備幹部、門市儲備幹部、領班、經理與區顧問等企業中堅幹部。106年甄選作業進行中,用人單位與役男尚未完成媒合。
內政部表示,由於募兵制政策的實施,役男人力才有釋出至替代役的考量,以解決青年服兵役義務的問題,惟兵役仍必須優先滿足國防需要或優先從事公共服務。同時在國防體系以志願役為主力的政策指導下,義務役人力更當妥適運用,如投入國家社會公益服務、相關研究機構及產業,協助社會弱勢族群及幫助產業升級發展。產業訓儲替代役,即是搭配國家產業經濟發展政策所採行的措施之一,役政署將持續對外溝通說明,並做好產業訓儲替代役制度的執行與把關工作,冀望能達成國家、產業、役男三贏的局面。