休闲养生地凤凰湖公园。 通讯员 张龙宝 摄
2017年开年首季，记者再次踏访元谋热坝，发现人们对元谋“热”的指向已不仅仅是自然气候，经济社会发展景气指数的上升，使人们实实在在感受到了这片热土的内在吸引力与日俱增。
“落实省第十次党代会精神，以县域经济转型升级发展为新方向、新目标和新动能，构建现代产业新体系，实现现代农业新发展，谱写跨越发展新篇章，三五年后的元谋县将令人刮目。”县委书记习雁的脸上洋溢着兴奋，语气自信而坚定。
随后几天的深入调研采访，我们找到了这种自信与坚定的支撑内核。
践行新理念 重构发展格局
一大早，记者驱车从昆明出发，不到两个小时便进入元谋县城。地处金沙江河谷地带的元谋坝子骄阳似火，热浪扑面，与天气之“热”相比，元谋县全力推进县域经济转型升级发展之“热”让人更加印象深刻。据了解，目前元谋县仅投资1亿元以上的在建项目就有50余个，其中既有大批支撑经济结构转型升级的产业项目，又有水、电、路等“五网”建设项目，还有提升城乡人居环境的民生项目。
党的十八届五中全会后，在“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的引领下，元谋县委、县政府一班人开展了一场深刻的头脑风暴。这场头脑风暴使他们深刻认识到，皆具区位和资源独特优势的元谋县，发展的最大短板是发展理念和发展思路。随着这种共识的形成，全面践行新发展理念的发展新思路浮出水面并最终得到确立，构建发展新格局的新实践在元谋热土地上拉开序幕。
创新驱动，挑战“惯性驱动”和“路径依赖”，把新理念、新模式、新科技贯穿渗透到经济社会发展的各个领域。在元谋县调研采访，无论办公室还是项目建设施工一线，干部群众出口频率最高的一个词是“创新”。立足建设高原特色现代农业，实现产业发展的规模化、标准化、绿色化、品牌化、示范化，元谋县科技创新力度空前，一个个农业科技示范园、种业科技园、蔬菜科技园、水果科技园如雨后春笋般破土而出，名符其实。
协调统筹，克服和摒弃见子打子、各自为阵、单兵冒进痼疾，架构全县经济社会转型升级、融合联动、可持续发展新格局。以县域独特物质与非物质资源为依托，以高原特色现代农业发展为主线，打通和深度融合一、二、三产业为“六次产业”，拓展农业产业价值链，壮大新产业新业态，解决一产不优、二产不强、三产不快的结构性矛盾和产业规模总量制约瓶颈，元谋大戏已经上演。
绿色为怀，厚植绿色低碳发展底蕴。几天中，到多个项目建设现场实地调研采访，没有发现一个是“两高一资”产业项目。深入了解得知，虽然元谋县正加大招商引资力度，但项目是否落地，有一道坎是绕不过去的，那就是绿色低碳的抉择标准。
开放聚力，打开县域大门，敞开热诚胸怀，招大引强，借力聚力发展。难以相信，元谋一个县，目前已引进云南公投、云投、云南建投、太平洋集团、山东菏泽交运集团、三峡公司等多家大企业大集团开展多种形式合作，形成多元投融资主体，释放市场发展潜力，合力共助跨越式发展，共建魅力新元谋。
共享为本，提升百姓幸福指数，以人民群众获得感为改革发展成果标尺。太阳快要落山时我们走进了凤凰湖公园，同行的当地干部告诉记者，随着这个休闲水体公园的建成开放，元谋县城没有公园的历史结束了。
听之感之，记者触摸到了元谋县共享发展的真实温度。
实施新战略 发力项目支撑
行走在元谋热坝城乡大地，随时都可能与开工建设的项目工地不期而遇。
“这个项目的连片覆盖面积是全国蔬菜类高效节水灌溉工程中最大的一个。”在元谋县老城乡丙间村委会小松树村民小组的乡村道路上，顺着元谋大型灌区丙间片高效节水灌溉项目工程建设指挥部常务副指挥长张维手指的方向看过去，只见一节节直径1.4米的蓝色输水管道正接龙般朝丙间水库方向不断延伸，在管道的接口处，几个头戴安全帽的工人正在认真施工。张维告诉记者，项目总投资3亿多元，由取水、输水、配水工程和田间工程4个部分组成，灌溉面积11.4万亩，受益人口1.4万户计7万余人，占全县总人口的近三分之一，预计今年4月底可全面完工投入使用。
“每次浇水的时候只要把IC卡往智能水表里一插，浇水过程就会自动完成。”元马镇月龙村村民石兴强是项目最早的受益者之一，他告诉记者，种番茄每星期至少要浇一次水，原来每次要花30元钱，现在每次只需15元就行，真正做到了省水、省工、省钱。
事实上，元谋虽有“冬早蔬菜之乡”美誉，然而，由于地处严重缺水的金沙江干热河谷地带，年蒸发量为降雨量的6倍多，目前全县耕地有效灌溉面积仅23.69万亩，缺灌率高达44.83%，资源性和工程性缺水一直是制约全县农业发展的一大瓶颈。元谋大型灌区丙间片高效节水灌溉项目建成后，对推进全县农业产业转型升级，实现传统农业向现代农业跨越具有里程碑式的意义。到“十三五”末，元谋县将有40万亩农田实现精准滴灌。
没有落地项目的坚实支撑，再美好的发展蓝图永远只是空中阁、水中月。元谋县跨越发展新格局正由一个个项目和企业的落地建设而步步变现。
大力发展特色果蔬精深加工产业，是元谋县推动产业强县以及产业融合的重要抓手。依托众多特色农产品资源，目前，元谋县烘干、冻干、速冻、粉汁和脱水农产品精深加工产业已进入快速发展时期，并培育出农业产业化龙头企业54个，龙头企业总产值近30亿元。
连续数日的实地采访中，记者看到以11.4万亩高效节水灌溉项目、万汇果蔬博览城、元谋古人类历史文化旅游项目、滨江休闲绿色长廊等一批重点项目为龙头，元谋县以现代特色农业、绿色食品加工业、文化旅游产业、养生养老服务业、新能源产业五大产业为支撑的产业强县战略正在加紧推进。
2016年，元谋县共实施项目建设154个。
探索新路径 破解制约难题
想转型跨越，钱从哪里来？地到哪里找？政府高效服务怎样保障？几道不易求解的发展难题，在元谋这样一个财力有限、耕地宝贵的传统农业县的新实践中都能找到破题答案。
元谋大型灌区丙间片11.4万亩高效节水灌溉项目总投资30778.52万元，对于全年财政总收入4.1亿元的元谋县来说，犹如天文数字。然而，县里采用PPP新模式运作，成功引入社会资本参与项目建设和运营管理，以总投资十分之一的财政投入，撬动整个投融资难题迎刃而解，项目如期开工，工程顺利推进。
在推动县域经济转型升级的重大项目建设中，元谋县按照充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的改革方向，积极大胆探索“产业政策+财政政策+社会资本”的投融资模式，为元谋县引来了资金“活水”。2016年，元谋县争取专项建设基金10.9亿元，实际引进到位资金70.37亿元，全年新增融资36.5亿元，到位资金23亿元，共实施建设项目154个，完成规模以上固定资产投资55.1亿元。
作为一个传统农业县，面对建设用地与耕地红线的矛盾，元谋县积极探索，大胆作为，一是千方百计盘活建设用地存量，二是项目建设爬坡上山，不占耕地，有效破解发展矛盾。
在规划用地900亩的元谋万汇果蔬博览城建设现场，工程建设指挥部常务副指挥长文健华告诉记者，博览城建设的用地主要是通过拆旧建新、提升改造方式整合盘活已有存量。
“种业科技园项目规划面积300亩，为了保证尽快实施，元谋县委、县政府把原来准备建盖政务大楼的地让给了我们，对此我们深受感动。”元谋现代种业科技园招商部经理赵东平告诉记者。
居高俯瞰，元谋古人类历史文化旅游项目依山就势而建，今年将开门迎客。该项目总规划面积超过万亩，项目指挥部办公室副主任李闻波告诉记者，整个项目建设没有占用一亩耕地。
在地方推进经济社会转型升级发展的进程中，如何保障政府的有效服务同样是必须破解的一大制约难题。元谋县在这方面的积极作为，得到了合作方的高度认同，推动了县域开发建设的高效推进。
转变政府部门职能，创新政府资源配置模式和服务保障机制，为经济社会转型升级发展创造良好环境，元谋县推行了项目推进实施链和时序链工作法，用包保责任制度和责任目标倒逼制度保证项目按预定目标有序推进。
着力破解融资、要素保障、政府资源配置三大难题，元谋县项目推进顺风顺水。
新理念引领新实践，新实践构建新格局，元谋县经济社会转型升级发展其时已至，其势已成。
云报全媒体记者 朱毅 杨建华 王淑娟
