太原市首座餐厨废弃物资源化处理厂已建成并试运行。 本报记者 胡续光摄
近年来，“地沟油”“垃圾猪”等问题层出不穷，餐厨废弃物的处置一直是百姓关注的焦点。今年5月1日起，《太原市餐厨废弃物管理条例》（以下简称《条例》）将正式实施。这意味着，太原市将全面对餐厨废弃物进行统一收运、专业处理，阻断“地沟油”流向餐桌，保障百姓“舌尖上的安全”。
该《条例》实施前，太原市首座餐厨废弃物处理厂已建成，目前进入试运行阶段，这将给太原市餐厨废弃物的收运、处置带来哪些突破性的改变？太原市的地方性立法将怎样对其业态进行规范和监管？连日来，记者进行了深入采访。
餐厨废弃物，是指除居民日常生活以外从事餐饮服务、单位供餐、食品生产加工等活动中产生的食物残余、食品加工废料和废弃食用油脂等。
处置流程
一辆餐厨废弃物收运车开进场区后
先进入废弃物接收通道，接收斗自动开启
废弃物自动倒入设备
经过螺旋输送，餐厨废弃物进行固、液分离
液体进入油水暂存池，固体进入大物质分选机
经过分选后的杂物进入破碎机
制浆后经过调配分离
经过一系列转化处理，有的转化为新能源用来发电，有的转化为有机肥。
特别说明：1、在固液分离的整个环节中，厂区内的抽风管、除臭管和进风管同时作业，现场闻不到任何异味。
2、每个生产环节的废料都成为下一个生产环节的原料，最大限度地将餐厨废弃物经过加工处理，变成再生资源和能源重新回到了生产或消费环节，实现了餐厨废弃物的全部利用，而且资源化处理“零污染”。
探访
太原首座餐厨废弃物处理厂试运行
餐厨废弃物“再生”，成为“食材”，是让人深恶痛绝的事情。杜绝这类情况，最好的办法无疑是从源头上把控，并进行资源化利用。
目前，太原市首座餐厨废弃物资源化处理厂已建成，近日已开始试运行。
4月25日9时，清徐县柳杜乡东南社村，太原市循环经济环卫产业示范基地内，一片崭新的厂区和设备静静地矗立着。技术人员们正在进行设备调试、厂内路面绿化、清扫等收尾工作。这个距太原市区60多公里的地方，即将开始集中收集、运输、处置太原市六城区、四个开发区及清徐县的餐厨废弃物。
餐厨废弃物进入处理厂后，最终会变成什么？带着这样的疑问，记者走进厂内处理车间，除了能看见几个大型餐厨废弃物倾倒通道外，其他的全是由各种粗细管子相连的大型箱体、罐体，所有处理车间和处置设备都是密闭的，整个生产流程都是自动化操作。
目前，太原市统一购置了30台专用餐厨废弃物收运车和相应的专用收集桶，向餐饮企业配发。截至目前，已有2000多家餐饮企业签订了“餐厨废弃物收集清运协议书”，待收运工作启动后，太原市将统一收运餐厨废弃物，进行无公害处理。
每天早晨，配备着GPS、影像捕捉等系统的“餐厨废弃物收运车”就会排着长队，依次从餐厨废弃物处理厂出发，这些统一着装、佩戴工作证的人员，沿着收运线路，奔赴太原市多个餐饮企业进行收运。
收运车到达餐馆后，只需将餐厨垃圾储运桶推到收运车前，将其挂在车辆上载装置后，收运车司机轻按按钮，垃圾桶向上提起，颜色混浊、气味难闻的餐厨垃圾便被倒入全封闭的车厢内。
这样的餐厨废弃物统一收运工作一旦形成规模，形成常态化机制，就意味着，太原市有望从根本上破解餐厨废弃物整治难题。
揭秘
餐厨废弃物有的喂猪有的变为食用油返回餐桌
遍布大街小巷的餐馆、饭店，每天会产生大量的餐厨废弃物，这些废弃物离开餐桌后，都去了哪儿？带着这些问题，记者进行了调查。
细心的市民可能会发现，就餐高峰期过后，太原市的大街小巷总会有这样一群人：他们开着装有大桶的交通工具，出现在酒店、餐馆门口，将剩饭剩菜和浮油装进塑料桶中运走。多数市民以为是拉泔水喂猪的，但事实上喂猪只是其中的一部分，更大的部分是提取地沟油牟取暴利。
4月24日16时许，旧晋祠路附近的一排小餐馆前，一辆摩托三轮车上，两个盛满餐厨垃圾的大桶散发着恶臭，桶内一次性筷子、塑料袋、残渣剩菜等泔水混在一起。一个40岁左右的男子麻利地提着塑料桶和塑料袋快步走进一家饭店。出来时，男子一手提着装满泔水的桶，一手提着装着像油水物质的塑料袋，往车上一放，然后进入另一家饭店。30分钟时间里，男子共运出5家餐馆的泔水，车上放满泔水桶后，男子驾车向西行驶。
记者采访多个饭店了解到，太原市大多数饭店的餐厨废弃物，均自行交由外来人员拉运处理，他们不问其用处，但多数都表示对方会帮助其打扫厨房，送些小礼品或给少量的费用。少数饭店则以生活垃圾方式自行倾倒，有的倒入下水道，造成环境污染。
据太原市市容环卫部门摸底统计，目前太原市酒店、食堂、宾馆、食品加工点等餐厨废弃物产生单位有近万家，日产餐厨废弃物约500吨。在这之前，由于太原专业化收集、运输、处理体系的缺失和法规的不完善，餐厨废弃物难以实现有效监管。餐厨废弃物的处置，是所有城市普遍存在的管理难题。餐饮企业一般有几种处理方式：一是被归入普通垃圾填埋或焚烧，这种方法将带来垃圾渗滤液，污染水质，破坏环境；二是被养殖户收集舀出浮油后用剩饭剩菜喂猪，浮油提炼加工后变卖；三是被不法人员集中收集提炼成地沟油卖给化工厂做原料，但其中一部分作为食用油，又返回餐桌。
保障
地方立法治理餐厨废弃物之患
太原市从上马餐厨废弃物资源化处理项目之初，就将其纳入了法治化建设轨道。“目前城市的餐厨废弃物还处于分散处理状态，一方面处理不当容易造成环境污染，另一方面也为‘地沟油’回流到餐桌提供了可乘之机，所以需要有更加针对性的法规来进行管理。”太原市市容环卫局有关负责人介绍。“一个先进的餐厨废弃物项目建设好后，处理设施是否能真正运行起来，关键还要看餐厨废弃物能不能收上来。”太原市人大法制委有关负责人介绍，餐厨废弃物管理的核心，在于对其产生、收集、运输和处理这几个环节进行有效监管。
2016年，《太原市餐厨废弃物管理条例（草案）》提交太原市人大常委会审议。据了解，餐厨废弃物监管的困境，主要体现在三个方面：
一是点多、线长、面广。餐厨垃圾主要来源于餐饮服务、集体供餐、食品生产加工等企业，涉及企业众多，从餐厨垃圾的产生到处置，多个环节涉及不同的监管部门。
二是鉴别困难。掺有地沟油的食用油外观与普通食用油无异，并无明显异味，常用的检验方法通常难以鉴别，因此事后监管往往效果不明显。
三是统一回收困难。由于餐厨垃圾可以用来喂养“垃圾猪”和其他家禽家畜，甚至受经济利益驱动提炼地沟油并非法出售给各类饮食行业，因此餐厨垃圾的统一回收困难，很多餐饮企业更愿意把餐厨垃圾出售给个人。“从源头监管、餐厨废弃物收运处置一体化、明确垃圾产生单位、收运处置单位的法律责任等，多手段破解餐厨废弃物治理难题，对于解决食品安全、改善城市环境、实现可持续发展具有重要意义。”太原市人大城建环保委有关负责人说：“条例从制定之初起，就一直围绕这些关键环节反复征求意见，对具体条款不断修改完善。最终条例对于餐厨废弃物的产生、收集、运输和处理、管理等活动都作了明确规定，而且标准很高。”“餐厨废弃物的监督管理，立法是基础，严格执行是关键。”该负责人希望，在《条例》实施后，各项制度能够得到充分的执行，捍卫法律权威，确保百姓食品安全。
处罚
5月1日起违规处置餐厨废弃物将受罚
《条例》实施后，太原市将禁止任何个人从事餐厨废弃物的收集、运输和处理活动。餐厨废弃物的产生、收集、运输、处理实行联单信息化管理制度。
餐厨废弃物产生单位，应将餐厨废弃物放入收集、运输单位提供的专用收集容器，并真实、完整记录餐厨废弃物的产生时间、种类、数量、去向等情况。
餐厨废弃物产生单位有下列情形之一的，由市容环境卫生管理部门责令停止违法行为，限期改正，并可处以罚款：
将餐厨废弃物与非餐厨废弃物混合投放的，处以一千元以上一万元以下罚款。
未与取得餐厨废弃物收集运输经营权的单位签订收集运输协议，将餐厨废弃物交给未取得经营权的单位和个人收集运输的，处以一千元以上一万元以下罚款。
擅自处理餐厨废弃物的，处以五千元以上一万元以下罚款。
未执行餐厨废弃物产生台账和联单制度的，处以一千元以上五千元以下罚款。
未取得经营权，擅自从事餐厨废弃物的收集、运输和处理活动的，由市容环境卫生管理部门责令停止违法行为，并可以对单位处以一万元以上三万元以下罚款，对个人处以一千元以上三千元以下罚款。
本报记者 李飞飞
