今年世界衛生大會（WHA）訂5月22日到31日，在日內瓦召開。台灣迄今未收到邀請函，台北外交部和衛福部持續衝刺，希望能在最後關頭爭取到參加WHA的「門票」。台北外交部與駐外單位呼籲世界衛生組織（WHO）援例寄發台灣邀請函，島內也舉辦登革熱、茲卡、屈公病國際研習營、國際醫療衛生貢獻攝影展，希望爭取國際認同。但只要兩岸關係無法解凍，或雙方拒絕妥協，不論台北當局下多大功夫，恐怕都徒勞無功。
毫無疑問，台灣有充分權利參加世界衛生大會。因為：第一，正如國際醫療衛生貢獻攝影展所揭示，「一個都不能少」(Leave No One Behind)，台灣作為國際社會醫療衛生領域重要成員，當然不能缺席世界衛生大會，任何國家地區一旦衛生領域出現缺口，疫病蔓延、流竄，後果不堪設想。
第二，台灣醫療人員在全球許多角落提供醫療服務，例如蚊子博士連日清曾在非洲協助對抗瘧疾，遇天災人禍時台灣提供國際人道援助，台灣也提供理念相近的國家醫療訓練，都是對世界醫療衛生不可抹煞的貢獻。
第三，台灣持續參與世界衛生大會，可對全球疫情及傳染病防治作出實質貢獻。過去八年，台灣出席WHA代表團積極參與議事討論，分享本國經驗，並作出貢獻，廣獲國際醫衛社群肯定，而贏得美、日、歐洲眾多國家普遍支持。
儘管國際社會普遍肯定台灣對世界醫療衛生的貢獻，與台灣作為全球醫療體系一環的不可或缺性；但國際社會更是一個重視權力的體系。台灣若不能體認國際政治現實，將永遠是國際社會的輸家。
去年台灣出席會議曾有驚無險。會議前三星期，5月6日才接到WHA邀請函，主要有三項原因：一，當時正值台灣政黨輪替，WHO秘書處先將WHA邀請函寄馬英九政府的衛福部長蔣丙煌，但因民進黨即將上台，邀請函自然轉交蔡英文政府的衛福部長林奏延，因此北京特別附上聯合國2758號決議案，用「一個中國」來框住拒絕接受「一個中國」的民進黨政府。二，由於蔡英文當時尚未發表五二○就職演說，北京也有意透過WHA邀請函，主動對她釋出善意。三，美中兩國當時正共管包括台灣獨立與國際空間等議題，正如美國首席亞太副助卿董雲裳去5月3日接受中央社訪問所表示：「美方正與中方洽談台灣參加WHA的事」。
可惜的是，蔡英文未在520就職演說釋出足夠善意，演說被北京認定為「未完成的試卷」。這一年來，兩岸關係急轉直下，由「冷和」進入「冷對抗」。2016年，台灣有意參加「聯合國氣候變遷架構協議」(UNFCCC)、「國際刑警組織」(Interpol)及三年一次的「國際民航組織」(ICAO) 大會，都因北京反對而無法實現。
中國大陸人大與政協「兩會」後，對台政策可能將「硬的更硬，軟的更軟」。所謂「硬的更硬」，指的是在「九二共識」的立場將更堅持，不容改變；所謂「軟的更軟」，指的是推動台商福利、台胞便利與台灣青年政策方面，將比以往更積極、主動與周到。
針對台灣迄今未收到WHA邀請函，大陸國台辦發言人馬曉光26日在例行記者會重申，台灣想參與WHA這要在「一個中國」原則下，通過兩岸協商來做出安排。問題是目前兩岸溝通機制停擺，蔡英文前天接受路透專訪，雖擺出願意和大陸高層領導或各級別官員對話的姿態。但時間緊迫，台灣今年要拿到邀請函，幾乎已成不可能的任務。
唯一的生機，是蔡英文五二○就職周年談話，能戲劇性認同「九二共識」，讓北京接受。但民進黨內獨派勢力掣肘，蔡英文並非大開大闔的風格，出現意外驚奇的機會並不高。
而面對「川習會」後美中進一步合作，為台灣帶來政治壓力的氛圍，蔡英文更應有妥協的準備，否則不僅台灣參加國際組織將一籌莫展，經濟上更將坐困愁城。
「以小事大」以智，政治是妥協的藝術。盤整台灣擁有的籌碼，新南向政策、與非邦交國簽訂自由貿易協定、與美歐強化實質關係、國防自主、民主自由人權價值體系、聯美日抗中，不是成效有限，就是緩不濟急。唯有發揮智慧，與北京妥協，才有機會打開僵局，台灣才能在美中良好的高層溝通中，獲得充分資訊，收取左右逢源之利。
