为了让群众和企业办事时少跑腿、好办事、不添堵，我省的政务服务将开启与互联网的高速融合之路。5月4日，省政府公布《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的实施意见》，其中明确，今年年底前，依托山西省政务服务平台，我省要建成纵向贯通、横向联动、信息共享、业务协同、层级清晰、覆盖城乡的全省政务服务“一张网”。
推行“一号一窗一网”服务模式 切实提高群众办事满意度
如今，互联网已经完全走进人们的工作与生活，网络购物，手机上买火车票，预约挂号，报名考试……人们日常的衣食住行，几乎都离不开互联网的技术支持。它不仅带来巨大的便利性，更深深影响着每一个人的生活方式。
浏览此次出台的《实施意见》可以看出，我省的“互联网+政务服务”将通过硬件的完善和软件的升级，将重点放在服务上，从百姓和企业的体验出发，促进部门间政务服务相互衔接、协同联动，尽可能地简化办事流程，提高政府服务效率和透明度，便利群众办事创业。
总体来说，今后，我省将运用互联网、大数据手段，推进“互联网+政务服务”，以推动跨部门、跨区域、跨层级信息共享为抓手，推行“一号一窗一网”服务模式改革，畅通政务服务渠道，不断创新服务模式，积极推进网上办事，加快构建优质高效的政务服务体系，切实提高群众办事的满意度。
省政府为“互联网+政务服务”制定的目标是，到2020年底前，实现互联网与政务服务深度融合，建成上联通国家、下覆盖全省的一网办理“互联网+政务服务”体系，实现政务服务事项“一号申请、一窗受理、一网通办”，城市管理、民生和公共服务实现智慧化融合应用，大幅提升政务服务智慧化水平，让政府服务更聪明，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。
加快推动政务服务事项 全流程网上办理
各地各部门要依据法定职能，全面梳理行政机关、公共企事业单位直接面向社会公众提供的具体办事服务事项，编制政务服务事项目录。2017年底前，通过本级人民政府门户网站集中公开发布，并实时更新、动态管理。
对政务服务事项进行电子编码，规范事项名称、条件、材料、流程、时限等，纳入网上政务服务平台统一管理，逐步做到“同一事项、同一标准、同一编码”。
为了最大限度方便群众办事，各地各部门要对现行管理制度和规范性文件中与“一号一窗一网”服务模式不相适应的规定进行修订，简化或优化办事规则和办事流程，强化部门间协同，推动政务服务向便捷化服务转变。
同时，我省将加快推动政务服务事项全流程网上办理，推行网上受理、网上办理、网上反馈，凡是能上网运行的政务服务事项，全部放到电子政务大厅公开运行。
建立网上监督管理和公众参与机制。积极与电子监察系统对接，形成实时对政务服务事项从受理、审批到出件的全流程监督管理，促进网上政务服务规范运作，实现各类行政职权运行公开透明、可查询、可监督、可追溯。
推进各部门业务应用整合 建全省统一政务服务平台
建设全省统一的电子证照库和电子证照系统，实现电子证照与纸质证照同步签发。积极推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用，重点围绕社会民生、便民服务、企业登记、投资审批等领域，确定电子证照服务和应用范围。鼓励办事人使用电子证照，减少纸质申报材料提交。
构建横向互联、纵向贯通、安全可靠的统一的数据共享交换平台体系，推进各部门业务应用梳理整合，建立政务信息资源目录、数据共享交换目录，打通数据壁垒，扩大共享范围和深度，实现政府内部各部门间政务信息互联互通、充分共享。
以公民身份证号作为个人办事唯一标识，编制统一身份认证平台建设与对接规范，开展统一身份认证平台建设。组织省直部门开展认证平台应用试点，推动信息惠民试点城市和有条件的市进行认证平台的部署及对接。完成公民、法人和社会组织统一社会信用代码增量公示和存量转换，建立覆盖全面、稳定唯一的统一代码制度。加快推进以社会信用代码作为企业办事唯一标识，开展企业网上办事服务。
各业务系统与全省一体化互联网政务服务平台要实现互联互通，平台间实现对接联动和数据共享，做到“单点登录、全网通办”，加快构建权威、便捷的一体化互联网政务服务平台，建成和完善全省完整统一、贯通上下的政务服务“一张网”。已经单独建设的，应尽快与政府门户网站前端整合，提供一站式服务，避免重复分散建设；同时，要主动做好省级政务服务平台与中央政府门户网站的对接工作，形成全国统一的服务入口。
所有政务服务事项和审批办理职权 全部进驻全省统一实体政务大厅
整合改造政务服务中心、社保中心、住房公积金中心等线下服务实体，实行集中办理、一站式办结，原则上不再单独建立政务大厅或对外窗口，所有政务服务事项和审批办理职权全部进驻全省统一实体政务大厅。
推进实体政务大厅向网上延伸，统筹服务资源，统一服务标准，实现实体政务大厅后台业务系统与电子政务大厅、电子证照系统等无缝对接，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。
进一步提升社区公共服务综合信息平台建设，完善配套设施，推动乡镇（街道）政务服务中心和村（社区）便民服务点建设，拓展社会管理和服务功能，创新线下服务方式，推行收办分离，形成前台一窗受理、后台分工办理、信息属地共享的工作模式，实现专业窗口向综合窗口转变、重复收件向集中收件和协同服务转变，为群众提供便捷的综合服务。
拓展政务服务办理渠道。各地各部门要依托政府门户网站，整合本地区本部门政务服务资源与数据，在省政府门户网站上开设网上政务服务窗口和本级网上分门户。充分利用移动社交技术，把实体政务大厅与网上、移动客户端办事结合起来，积极推进政务服务向移动端、自助终端、热线电话、移动APP、微信、微博等多样化客户端延伸，为社会公众、企业提供多点受理、集中办理和多渠道查询服务，实现教育医疗、卫生计生、婚姻登记、劳动就业、住房保障等民生领域服务事项以及工商、税务、质监等面向企业的服务事项的移动办理，为企业和群众提供多样便捷的办事渠道。
加快新型智慧城市建设 打造透明高效的服务型政府
为了保证“互联网+政务服务”目标的如期实现，此次出台的《实施意见》明确中提出，将加快基础设施的建设，夯实政务服务基础，加快宽带网络优化升级，完善电子政务网络体系，建设政务服务大数据库，健全安全保障体系，加快新型智慧城市的建设。
以建设新型智慧城市为抓手，以数据集中和共享为途径，建设全省政务服务平台，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，打造透明高效的服务型政府。
破除体制羁绊，打通信息壁垒。各地各部门要利用互联网、物联网、云计算、大数据等技术，汇聚城市人口、建筑、街道、管网、环境、交通等数据信息，加强统筹，破除公共权力部门化、部门权力利益化、部门利益合法化等体制弊端，解决技术、业务、数据融合问题，推进新型智慧城市建设，建立大数据辅助决策的城市治理新方式。
发展智慧应用，构建民生服务体系。各地各部门要积极发展民生服务智慧应用，在教育文化、医疗卫生、社会保障等领域，向城市居民、农民工及其随迁家属提供更加方便、及时、高效的公共服务。提升电力、燃气、交通、水务、物流等公用基础设施智能化水平，实行精细化运行管理。
本报记者 刘捷
