中国江苏网5月17日讯 “夫子庙现在有60831人，较拥堵。玄武湖约30170人。我们先去玄武湖好了。”周末来南京寻找《人民的名义》拍摄现场的李桐，打开“南京旅游”官方微信，点击“景区舒适度”，根据最新的南京热门景区在园人数，当即调整了游玩线路。请大数据“算一算”人流量、堵车点、民生诉求、用户消费习惯……已成多个部门、行业当下工作手段“标配”。记者从16日在南京举行的2017年世界电信与信息社会日纪念大会上获悉，江苏大数据产业地区发展指数位居全国第四，仅次于北京、广东和上海，我省正加强大数据区域中心等建设。
飞速发展的大数据产业，将挖掘经济新“富矿”。但在出席南京论坛的专家看来，当前大数据的收集、分析、交易、安全等，还存有不少问题，急需行业自律，更需法律跟上。
大数据显示：江苏人四成叫外卖
大数据对行业究竟有什么实打实的作用？南京市旅游委员会信息中心主任童莉感触颇深。自从2014年启动“南京智慧旅游大数据体系”建设后，在江苏移动大数据的支持下，南京市对旅游的规划和引导变得越来越“聪明”了。童莉介绍，通过对大量数据的研究，他们找出了一些南京旅游存在的规律，这些特征可能之前被忽视，也有可能与之前的认识存在偏差和背离。比如，通过分析来宁的游客景点选择，发现国内游客倾向于休闲景点，国外游客更集中文化类景点。基于这组大数据，南京旅游委今年初在外文网站改版时，更加突出古都特色，推介南京历史文化景点。
除了旅游行业，大数据还算出了江苏人吃喝玩乐趋势图。马路上的共享单车那么多，哪个品牌更受欢迎？大街小巷的龙虾馆，哪家才是“口碑王”？……近年来，互联网渗入公共服务领域，带动行业迅速发展。记者了解到，去年在江苏，网约车、专车快车的用户使用率为38.5%、30.5%；我省外卖平台用户规模迅猛增长，用户使用率达42.6%。
借助大数据，“算”民生痛点
借助大数据，还可挖掘分析、较早发现经济社会热点难点和重点问题，采取预防预判措施。小区物业服务乱收费、违规拆迁、住房问题……省“12345”平台相关负责人告诉记者，最近接收到的诉求中，这些问题增幅较大。“民生诉求集中的事，一定就是民生痛点。我省12345借用大数据，分析民生集中问题，‘算’出百姓痛点，为高效政务科学指路。” 据悉，我省12345平台借助大数据分析平台挖掘的全省区域诉求关键字段，将形成大数据报告，报送相关部门负责人，为科学决策提供支持。
当前数据之间还存在“数据孤岛”现象。记者走访发现，我省多个部门正在打破壁垒。省通信管理局副局长耿力扬告诉记者，手机用户是一个大数据“富矿”，我省将对全省真实手机用户通信、上网行为进行分析，汇总成大数据报告，为全省政治经济发展提供科学依据。
省政府副秘书长王志忠介绍，我省正着力加强大数据基础设施建设，优化大数据中心区域布局，建成一批国际一流的区域大型数据中心、一批重点领域的数据资源中心和信息交换中心，紧紧依托苏南自主创新示范区、南京江北新区、苏州工业园区等创新载体，打造区域性数据汇聚平台，加快完善云计算及大数据产业生态圈。
大数据产业全流程危机重重
出席16日大会的中国工程院院士刘韵洁表示，大数据是未来网络核心关键词，如果善加利用，将有效引导社会生产，但当下大数据产业“很不规范”。“哪些数据可以交易？哪些数据是明确禁止交易的？大数据交易规则尚不明确，真正开放数据，会带来一系列问题。”中国信息通信研究院总工程师余晓晖说，眼下大数据从收集到数据分析、数据流转、数据安全，整个流程都问题重重，“黑市买卖猖獗，尤其是个人信息外泄严重”。在他看来，个人数据保护正遭遇严重挑战，比如，数据海量收集过程透明度低，形成对用户全面追踪；而分析深层信息，又增大了用户隐私暴露的风险；数据流转及交易牵涉多方主体，难以清晰界定数据保护责任主体。
“我国公共数据资源开放处于起步阶段，面临制度、规范、平台、数据可用性等机遇与挑战。”余晓晖说，公共数据资源开放整体呈现“不愿开、不敢开、不能开、不会开”的尴尬局面，“‘不敢开’，是因为大数据开放暂时缺少具有可操作性的强制性规定，与政府信息公开、保密法、档案法等相关法律法规衔接不到位，各地都会有后顾之忧。”
在余晓晖看来，发展大数据产业时，要加快推进大数据法律制度建设。“比如，确保数据安全与个人隐私保护，强化数据收集、使用规则，明确数据产权，抓紧确立数据交易规则，要建立风险评估和安全审查机制。”记者了解到，我省不少大数据机构分析中已启用保护机制，江苏移动“和洞察”负责人告诉记者，他们在为南京旅游及泰州、扬州等地进行城市大数据分析时，“会对用户信息进行多次‘脱敏’处理”。本报记者 朱秀霞
