原标题：改革开放40年洞庭湖综合治理 人水欢唱洞庭和
经过堤防加固后，作为蓄洪垸的共双茶垸安全更有保障。 李健 摄
人水欢唱洞庭和，是我省在洞庭湖区实施系统治理的结果。特别是党的十八大以来，我省继续完善防洪排涝抗灾体系，努力增加枯水期入湖水量，加快推进洞庭湖区河湖连通工程，洞庭湖区防洪排涝效益明显提高，人民群众的安全感、获得感显著提升，生态环境明显改善。
保生命安全 大水之年无大灾
2017年7月1日起，洞庭湖区连续13天处于高洪水位，3471公里一线防洪大堤全线超警戒水位，一半堤段超保证水位，但险情、灾情均比往年大水时少了很多。
大水之年无大灾的原因在于，通过持续多年的综合治理，洞庭湖区堤防标准提高，险情大幅减少；排涝能力提高，受渍面积减少；调蓄容积扩大，行洪更加顺畅。
人给水以出路，水给人以生路。十一届三中全会以来，湖南积极应对江湖关系和水情变化，不断调整新时期治水方针，为促进区域安全提供了坚定的水利保障。
从1986年至1996年，实施洞庭湖一期治理。主要是对重点堤垸进行堤防除险加固，对蓄洪安全设施、洪道整治进行试验性建设，改善防汛通讯报警设施。通过工程实施，湖区11个重点垸1191公里防洪大堤普遍比1980年加高了1-2米，加宽了2-3米。
1996年特别是1998年大水过后，洞庭湖二期治理思路发生重大转变，从一味的“堵”，到适当的“疏”。先后实施了三个单项工程（重点垸堤防加固、南洞庭湖洪道整治、藕池河洪道整治）和澧南、围堤湖、西官等蓄洪垸应急安全建设以及“平垸行洪、退田还湖、移民建镇”、城市防洪、灌排泵站更新改造、水利血防等工程建设，洞庭湖调蓄能力显著提高。
2009年开始，规划总投资129亿元的《洞庭湖区治理近期实施方案》启动。至今，围堤湖等22个蓄洪垸堤防得到全面加高加固，钱粮湖、共双茶、大通湖东等三大蓄洪垸安全建设一期工程全面建设，钱粮湖等三大蓄洪垸分洪闸工程建设顺利启动。
通过几个阶段的工程建设，洞庭湖区防洪减灾工程体系不断完善：长江干堤、重点垸、蓄洪垸、重要一般垸和其他重要堤防全面加固，支撑区域经济可持续发展；蓄滞洪区建设有序推进，确保“蓄泄兼顾、江湖两利”；治涝能力不断提高，农业生产条件改善。
促民生福祉 一枝一叶总关情
改革开放40年来，洞庭湖区民生水利蓬勃发展。在国家支持下，我省在洞庭湖区相继开展了水利灭螺、“平垸行洪、退田还湖、移民建镇”、河湖连通、农村安全饮水及巩固提升工程，在水利服务民生方面不断加大投入，不断提升湖区群众民生福祉。
从1998年到2005年，我省组织实施洞庭湖区“平垸行洪、退田还湖、移民建镇”工程，总计平退大小堤垸333处、搬迁55.8万人，还湖面积779平方公里，投入移民迁建资金26.5亿元。全省共新建、扩建移民新村（新镇）756处，湖区55.8万移民共新建住房14.8万栋（套）。从向大自然过度索取到自发后退了一小步，我省在可持续发展探索上前行了一大步。
“病从水入，水从口入。这么多年来我们就希望能喝上好水，现在终于实现了。”地处洞庭湖腹地的安乡县安宏乡枞杨树村村民杨文质说，由于地下水铁锰超标，泡的茶呈紫褐色，而用自来水泡的茶清澈透亮。
作为“水窝子”的洞庭湖区，由于水情变化、水质恶化，当地群众一度饮水不安全。2005年起，我省先后组织实施农村安全饮水及巩固提升工程，包括杨文质在内的洞庭湖区790万农村居民喝上了干净的自来水，自来水普及率达到90.97%。
而直接关系群众生产生活的沟渠塘坝，也在财政奖补政策支持下得到清淤疏浚。2016-2017年，省财政首次专项安排资金8亿元（每年4亿元），带动市县财政、社会资本投入17亿元，实施洞庭湖沟渠塘坝清淤增蓄专项行动，完成沟渠清淤4.36万公里、塘坝整治2.44万口，沟渠的连通性和灌溉、调蓄功能得到有效恢复，恢复、改善灌排面积248.14万亩，新增灌排面积43.97万亩，新增粮食产能567.74万吨，新增粮食作物产值3.8亿元。
还生态洞庭 天下之水和天下
入冬以来，洞庭湖呈现一派热闹景象：成千上万的白鹭、白鹤、中华秋沙鸭等鸟类在湖面嬉戏、飞翔……
滔滔洞庭水，苍苍云梦泽。从过去的水患频发、灾难不断，到如今“浩浩汤汤”的壮美、“岸芷汀兰”的和谐、“沙鸥翔集”的繁盛，洞庭湖澎湃的是一部人水和谐的生态壮歌。
2011年以来，深入开展了以洞庭湖区为重点的河道采砂整治和规范管理，年砂石开采量从高峰期的3亿吨控制到2016年的1亿吨，有效扭转了河道采砂“乱象”。同时，积极推进部门联合执法、区域协同执法，着力强化河道采砂采、运、销监管闭环管理。岳阳市组建水警支队，成立全省第一个环洞庭湖环境资源法庭。
2015年，省水利厅编制完成了河湖连通工程专项规划，加快推进洞庭湖区河湖水系连通建设试点，实施了澧县引澧济澹、沅江五湖连通等水系连通工程，改善了项目地区现有水网水流不畅的状况，河湖水系得以连通。
对洞庭湖而言，生态上升到了法规、制度层面。《湖南省洞庭湖区水利管理条例》、《湖南省饮用水水源保护条例》等地方法规，为加强洞庭湖区水利管理、改善生态环境、发挥河湖功能提供了法制保障。我省在全国首创总河长令，在洞庭湖及湘江流域开展重点排污源整治，加强源头管控。在洞庭湖区25个县级以上城市饮用水水源地，推动开展重要饮用水水源地达标建设。2017年，省政府出台《洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划（2018～2020年）》，突出推进洞庭湖生态环境十大重点领域和九大重点区域整治，到2020年，湖体水质达到Ⅲ类水质标准。一系列的作为，使得洞庭湖生态环境正在逐渐好转。
随着洞庭湖综合治理的纵深推进，期待已久的人与自然和谐共处的场景开始呈现在八百里洞庭。昔日困扰湖区人民的“水患”，正逐步嬗变成“水利”。洞庭湖正在重现“母亲湖”的丰姿。（李 俊 李志军 杨 瑛）
