5月22日，宁夏劳动人事争议仲裁院楼道里的人，个个堆满笑容，喜字就“写”在脸上。
一起农民工集体讨薪案件在办案人员多方协调下，令某工程发包企业心悦诚服。该企业取了15万余元现金带到仲裁庭，当场一次性为12名农民工支付了之前有争议的工资。点完钞票，12名农民工主动与企业代表握手言和，表示十分满意。
“涉及农民工工资的案件，我们‘快’字当头，建立了快立、快调、快审、快结机制，最大限度确保农民工工资争议及时处理。”自治区劳动人事争议仲裁院院长赵启斌5月27日接受记者采访时说。
去年以来，我区和谐劳动关系面临各种挑战。因失业或隐性失业、欠薪欠保等问题引发的劳动关系矛盾纠纷增多。特别是新生代劳动者话语权、权益诉求及表达方式的深刻变化，加之媒体信息的快速传播效应，劳动关系领域风险防控的难度进一步加大。特别是拖欠农民工工资问题，从工程建设领域向加工制造、采掘业等领域扩展势头明显，一些农民工讨薪手段越来越极端，如果处理不慎，极易引发连锁反应，甚至爆发突发性、群体性事件。
去年9月1日，自治区党委办公厅、政府办公厅印发了《关于构建和谐劳动关系的若干意见》（简称《意见》），提出新时代背景下要更加周全地保障职工获得劳动报酬权利、享受社会保险权利、休息休假权利、接受职业技能培训和获得劳动安全卫生保护权利等。
“我们在落实《意见》时，明确要求加强顶层设计，注重源头治理，压实责任，紧盯平时，综合施策，上下用力把劳动关系领域的风险化解在基层、化解在萌芽状态。此外，要加大力度认真解决信访积案，加大行政执法与刑事司法联动、部门联合惩戒力度。”自治区人社厅负责人说。
“零容忍”是治理拖欠问题的基本态度。2016年，劳动监察部门在新闻媒体公开曝光58家失信企业，为6.2万农民工追回工资9.36亿元，为我区历年来治欠力度最大、监管最严、检查范围最广、治理成效最为明显的一年。
在《劳动保障监察条例》的基础上，我区出台的《农民工工资保障办法》和《农民工工资保证金管理办法》，形成了治理拖欠的“制度链”，发挥了重要保障作用。去年，建设领域农民工工资保证金收缴率、建设工程项目使用农民工实名制管理率、农民工劳动合同签订率大幅提升，分别达到97%、97%和93%，并实现农民工工资拖欠案件、因欠薪越级到自治区上访案件同比“两个大幅下降”。
“政府投资类建设项目欠薪引发群体性上访，效能考核一票否决；招商引资项目管理混乱导致欠薪，项目引进部门负责人诫勉谈话……”自治区下发的“紧箍咒”拧紧了各级政府和主管部门的工作“发条”。一场为“和谐”而来的持久战全面打响：各地“清欠令”一道接一道，一些问题严重企业被清出宁夏市场，违法转包、分包行为被严厉打击。
守住矛盾激化的关键一环，就是要“稳”“准”“快”调解。 针对农民工工资争议案件，仲裁部门开通了“绿色通道”，简化了立案程序。对于较复杂案件，在立案时实行“一步到庭”制，将受理、答辩、举证、开庭通知书等仲裁文书一次性送达双方当事人。立案后优先排期、优先开庭、优先审理，调解不成的即时裁决。对事实清楚、证据确凿的争议案件，适用简易程序当庭裁决。去年，全区共处理争议案件6434件，结案率95.1%。（记者 马钦麟）
