国家安全监管总局、国家煤矿安监局近日印发《煤矿安全生产“十三五”规划》，《规划》要求，到2020年，煤矿死亡人数持续下降，重特大事故得到有效遏制，煤矿死亡人数下降15%以上。
资料图：湖南涟源发生煤矿爆炸事故。中新社记者 付敬懿 摄
《规划》称，中国煤矿安全生产仍面临重大挑战。一是煤矿重大灾害依然严重。中国井工煤矿数量占97%，开采条件复杂。随着开采深度增加，煤与瓦斯突出、冲击地压、水害、热害等灾害威胁日益严重，复合灾害加剧。资源整合小型煤矿致灾因素普查不到位，灾害事故风险大。
二是煤矿安全保障能力仍比较低。截至2015年底，全国煤矿仍有9598处。其中，9万吨/年及以下小型煤矿4364处，数量占45.5%。大多数小型煤矿安全条件差、装备简陋，从业人员安全素质和专业技能低；尤其是高瓦斯和煤与瓦斯突出等灾害严重的小型煤矿，基本不具备灾害防治能力。
三是煤矿职业病危害形势严峻。煤矿尘肺病和矽肺病人数仍占全国尘肺病人数半数以上。随着经济社会发展和人民生活水平的不断提高，煤矿工人的职业健康逐渐成为社会关注的焦点，对职业病危害的防治将成为今后煤矿安全生产的突出矛盾和重点问题。
《规划》提出，到2020年，煤矿死亡人数持续下降，重特大事故得到有效遏制，职业病危害防治取得积极进展，达到中等发达国家安全水平，煤矿安全生产形势实现根本好转。主要规划指标是：煤矿死亡人数下降15%以上；煤矿百万吨死亡率下降15%以上；煤矿重特大事故得到有效遏制；煤矿职业病危害防治取得积极进展。
