13日，我市召开新民营经济发展大会。图为会议现场 记者郭良朔 摄
记者郑汝可
作为传统老工业基地的武汉，应该发展怎样的民营经济？又怎样让武汉市民更好走出创业创新创富的路子？
13日召开的全市新民营经济发展大会上，省委副书记、市委书记陈一新提出，武汉要坚持以习近平同志系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略为指导，按照省委省政府要求，大力发展新民营经济。他抛出来汉半年以来的思索，用近一小时时间阐述“什么是新民营经济？怎样在武汉发展新民营经济？”，并逐项列举武汉发展新民营经济的优势。
陈一新指出，武汉已经到了大力发展新民营经济的时期，“只要我们认识更早、行动更快、举措更实，新民营经济一定会在武汉大放异彩，武汉一定能够走在新民营经济发展前列，成为新民营经济集聚地！”
新民营经济是传统民营经济的升级迭代发展
知识化专业化年轻化的新“四军”是创业创新主体
新民营经济是什么？陈一新概括：是以新发展理念为引领、以创富惠民为目的、以新“四军”为主体、以新经济为特征、以创新为动力的民本型经济。
“新民营经济是民营经济在新发展阶段的新形态，财富共享度更高、创新动力更足、捕捉市场能力更强、体制机制更活，是传统民营经济的升级迭代发展。”陈一新认为，新民营经济既带有传统民营经济“立足民力、依靠民资、发展民营、注重民富、实现民享”的基本属性，又呈现出许多新发展趋势的内涵特征，是传统民营经济的升级迭代发展。从某种意义上说，它是担当经济转型升级新使命的探索者，是引领民营经济创新发展的领跑者，是先进生产力的重要代表者。
相较传统民营经济，新民营经济究竟“新”在哪？陈一新总结出“创业主体新”“产业领域新”“发展动力新”“融资方式新”“集聚格局新”“商业模式新”“市场需求新”“治理结构新”八大特征。其中，他提出新“四军”的概念，即新民营经济创业主体大多是新近毕业大学生、“海归”人才、科研院校技术人员、职业经理人这一类知识化、专业化、年轻化的创业创新者。
武汉曾开启全国小商品市场先河
如今发展新民营经济恰逢其时势在必行
来汉之初，陈一新就注意到，武汉经济结构存在“国有经济腿长，民营经济腿短”的问题，民营经济发展不足。他结合我市民营经济发展历程展开思索：改革开放初期，武汉开启了全国小商品市场的先河；上世纪90年代，民营经济发展逐步滞后于沿海先进城市；新世纪以来，科技型民营企业呈现出从萌芽到集聚发展，新民营经济崭露头角、充满活力。陈一新认为：“毫无疑问，当今武汉要大力发展民营经济，但必须走新民营经济发展之路！”
今年初召开的市第十三次党代会期间，武汉首次提出要发展“新民营经济”。而后，经过深入调查研究，听取多方面意见，我市发展新民营经济的基本共识、总体思路、政策举措逐渐形成。
陈一新指出，发展新民营经济，是当前武汉经济工作的新任务，是新时期发展民营经济的新探索，是新阶段培育新生产力的新实践，恰逢其时、势在必行，意义重大、影响深远。
比如，有助于从整体上提高武汉市民的收入水平。陈一新分析，新民营经济具有更加鲜明的众筹经济、创富经济、共享经济的特征，所创造的财富共享度更高、受益面更广，是富民兴汉的源头活水。他提出，要把发展新民营经济作为老百姓创业创新创富的“发动机”，充分尊重群众首创精神，培育创业文化，让知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。
比如，有助于在科技产业变革中实现由“跟跑者”向“并行者”、向“领跑者”跨越。陈一新认为，一些重大颠覆性技术的创新突破，往往是由民营企业所发起、所推动、所主导。他提出，要把发展新民营经济作为创新驱动发展的新引擎。
比如，新民营经济以互联网、大数据、云计算等现代信息技术为支撑，能够敏锐捕捉商机，较快适应市场需求变化，促进中高端产品和服务有效供给，是适应、把握和引领新常态的弄潮儿，是深化供给侧结构性改革的重要推力。
再如，新民营经济自主性更强、灵活度更高、成长性更好，是培育发展“名企名家名品”的摇篮。他由此提出，要在武汉培育一批占据产业链和价值链高端的世界级企业。
发挥大学生和武汉校友的“种子”优势
助力武汉抢占新民营经济发展先机
经过近半年的实地调研和思考，陈一新提出，武汉有发展新民营经济的诸多优势，只要坚定信心、把握机遇，一定能够抢占先机，走在新民营经济发展前列。
陈一新逐一列举分析：武汉承担系列国家战略和改革创新试点，成为新民营经济发展难得的机遇。武汉科教发达、科研实力雄厚，大学生和武汉校友是武汉发展新民营经济最独特的“种子”优势，当前留汉大学生数量逐年增多，为发展新民营经济提供了强有力的科技支撑和智力支持。武汉的发展空间优势成为新民营经济发展的重要平台支撑，优越区位和基础条件，以及城市百年亮点区块规划建设为发展新民营经济开辟了新的广阔空间。武汉“百湖之市”的宜居环境，实施“大湖+”招才引智策略，适中的房价，成为新民营经济发展吸引人才的核心竞争力。武汉产业基础雄厚，成为新民营经济发展的重要条件。
武汉要发展什么样的新民营经济？
主攻方向是以“四新”为特征的新经济
陈一新提出，武汉发展新民营经济的主攻方向是发展以“四新”为特征的新经济。
——发展“新技术”。就是要发展能有效提升产品技术水平、改善生产工艺水平、降低社会交易成本、促进生产与服务融合、推进信息集成交互的新技术，努力在原创性、颠覆性技术上取得新突破，打造战略性新兴产业发展的强大引擎。
——发展“新产业”。就是要发展以科技创新为先导、以新市场需求为依托、能够引发产业体系重大变革的新产业，力求在若干细分领域抢占发展制高点，形成特色支柱产业，打造具有世界影响力的产业集群。
——发展“新业态”。就是要顺应新技术创新和应用潮流，关注从现有领域中衍生叠加出来的新环节、新活动，支持发展能够提供多元、多样、个性化产品和服务的新业态，促进一、二、三产业跨界融合发展，不断激发经济发展活力。
——发展“新商业模式”。就是要发展那些打破原先垂直分布的产业链及价值链、实现产业要素重新高效组合、高效便捷满足市场需求的新商业模式，开辟新的市场需求空间，倒逼传统行业改造升级，让广大消费者在商业模式创新中得实惠。
发展新民营经济是百姓增收之举创富之道
要重视发挥“四军三名”主力作用
会上，陈一新反复强调，发展新民营经济，根本目的是激发全社会创业创新活力、实现创富惠民。他要求坚持以人民为中心的发展思想，突出人民群众的主体地位，把发展新民营经济作为百姓增收之举、致富之道，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性。
培育壮大新民营经济主体力量，陈一新提出，要重视发挥“四军三名”作用。
重视发挥新“四军”主力作用，就是要立足武汉科教人才优势，大力实施“一留一回、两个百万”战略举措，激励更多的大学生和武汉校友加入我市新民营经济发展的队伍；要大力实施“百万大学生留汉创业工程”，努力为大学生就业创业提供“保姆式”服务，确保“5年留下100万大学生”；要大力实施“百万校友资智回汉工程”，构建“武汉+母校+校友”同心圆，引导各级干部当好“娘家人”和“服务生”，吸引更多的校友回汉发展新民营经济，成为创业创新创富的新典范；要深入实施“城市合伙人”计划，引进一批世界顶级产业科学家、创新创业领军人才、“海归”人才和职业经理人；要以创新平台建设为抓手，支持科研院校技术人员创新创业。
重视发挥“名家”排头兵作用，就是要抓住“新经济最容易催生新生代企业家”的时代机遇，打造一支优秀民营企业家队伍，使武汉成为新民营企业家成长的摇篮和沃土；要实施“名家培育工程”，探索联合在汉知名高校创办高端商学院，建立企业家库和培训体系，努力打造卓越汉商；要大力弘扬企业家精神，发挥企业家示范引领作用，以企业制度创新和治理模式创新来帮助更多员工通过创业成为新的老板；要充分发挥行业协会、商会、产业联盟、投资人俱乐部等经济组织的作用。
重视发挥“名企”的骨干力量作用，就是要引导支持民营企业提升自主创新能力，加快向产业价值链中高端迈进，努力造就一批在全国乃至全球具有竞争力和影响力的优秀民营企业；要引导支持民营企业加大科技投入，积极参与全面创新改革试验，推动产学研合作，依靠创新驱动做强做大企业。
重视发挥“名品”的标杆引领作用，就是要加强知识产权保护，重视品牌商誉，完善品牌服务体系，努力创建一批国际一流品牌、国内领先品牌、地方著名品牌，打响“世界光谷”“中国车都”“生物制药之城”“智能制造基地”“世界设计之都”等系列品牌。
评选年度“武汉市突出贡献民营企业家”
让他们在社会上有地位政治上有荣光
“武汉发展新民营经济有‘种子’优势，但土壤还不够肥沃。”13日会上，市委市政府专门印发《关于突破性发展新民营经济的政策措施（征求意见稿）》，向与会企业家代表征求意见建议，待会后进行修改完善。陈一新指出，发展新民营经济，必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。他要求各级党委政府进一步解放思想、与时俱进、求真务实，坚持有所为有所不为，把工作着力点放在体制创新、机制创新、政策创新、服务创新和环境营造上，为新民营经济发展提供强有力的保障。
陈一新要求，要构建“亲”“清”新型政商关系。各级干部既要坦荡真诚同民营企业接触交往，真心实意服务企业，又要坚守法纪底线，与企业家保持清清爽爽的关系。要落实领导干部联系服务企业机制，深化市级领导联系重点企业、“千名局级干部联系服务千家企业”“万名处（科）级干部联系服务万家小微企业”活动，多为企业排忧解难，以优化服务亲商安商。要开展年度“武汉市突出贡献民营企业家”评选表彰活动，让他们在社会上有地位、政治上有荣光；发布年度“武汉市优秀民营企业100强”“武汉市新民营先进制造业企业50强”；加大在民营企业中发展党员的工作力度；对为我市发展作出突出贡献的优秀民营经济代表人士授予劳动模范、五一劳动奖章、五四青年奖章、巾帼建功奖等荣誉称号；大力宣传创业创新创富的先进典型，讲好精彩故事，让创业文化更加浓厚、创新发展形成主流、创富惠民蔚然成风。
陈一新提出，要在产业、科技、人才、投融资等方面，实施突破性发展新民营经济的政策举措。例如，支持建设新民营经济园区和创新街区；坚持“亩产论英雄”，改革激励机制；推动精细化金融服务，解决融资难问题；坚守环保准入标准，加强环评工作，确保新民营经济实现绿色发展。
陈一新要求，破除制约新民营经济发展的一切障碍，要放开市场准入，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应该鼓励民间资本进入；要全面落实中央、省有关企业减负的政策措施，切实降低企业制度性交易成本；要依法保护企业物权、债权、股权及其他各种无形财产权，让有恒产者有恒心，解除投资创业者的后顾之忧。
