何富成 插图
核心提示
6月19日，银川市召开公办幼儿园收费标准调整方案听证会。参加听证会的共有25位代表，当天到会24位代表，代表们同意调整公办幼儿园收费标准。银川市现行公办幼儿园标准于2009年制定。当前，运营成本远高于收费标准。调价有利于解决公办幼儿园的困境，为孩子提供更优质的学习、生活环境。
现状：公办幼儿园超负荷的“苦恼”
银川市公办幼儿园现行收费标准于2009年制定。目前，银川市的自治区示范类幼儿园收费标准为每人260元/月，而对幼儿园2013年-2015年成本监审的结果是，生均成本为926.40元/月，相差666.4元/月，收费标准与运营成本严重倒挂。
长期以来，财政对公办幼儿园的投入主要是保障编制内教师的工资。由于原定班数增加，班额扩大，需要外聘教师，所需经费需要幼儿园自行解决。为此，幼儿园不得不长年通过压缩办园成本维持生存，导致设施设备、图书玩具配备和师资力量不足、教师日常工作负担重压力大，教师老龄化问题突出。
由于公办幼儿园相对收费低、教师学历高、教学质量高，大量生源流向公办幼儿园，人满为患，而许多民办幼儿园却存在生源少的问题，主要原因是公办与民办幼儿园收费差距过大。一些家长算了一笔账，最好的公办幼儿园收费为生均每月260元，与收费1500元-3000元的民办幼儿园比，一年能省不少开支。低收费不仅影响了公办与民办幼儿园的协调发展，还影响了社会资本对学前教育的投入积极性。
方案：最高拟调至每人每月500元
本次调整标准的项目为银川市三区公办幼儿园的保育教育收费标准，共设两套方案。
方案一：采取分步实施调整的办法，从2017年秋季招生开始将公办幼儿园保育教育费标准用两年时间调整完成。
第一步：从2017年秋季招生开始将公办幼儿园保育教育费标准调整为：自治区示范幼儿园保育教育费由260元/月·生调整为400元/月·生（城镇），调整幅度为54%。
自治区一类城镇幼儿园由180元/月·生调整为280元/月·生（城镇），调整幅度55.5%；农村幼儿园由180元/月·生调整为225元/月·生，调整幅度55.5%，可下浮执行。
自治区二类幼儿园（农村）由140元/月·生调整为175元/月·生，调整幅度25%，可下浮执行。
第二步：从2018年秋季招生开始再将公办幼儿园保育教育费标准进行调整，具体调整标准为：
自治区示范幼儿园保育教育费由400元/月·生调整为500元/月·生（城镇），调整幅度为25%。
自治区一类城镇幼儿园由280元/月·生调整为450元/月·生（城镇），调整幅度60.7%；农村幼儿园由225元/月·生调整为270元/月·生，调整幅度20%，可下浮执行。
自治区二类幼儿园（农村）由175元/月·生调整为210元/月·生，调整幅度20%，可下浮执行。
方案二：采取一步到位的办法，从2017年秋季招生开始将公办幼儿园保育教育费标准一步调整完成，调整的标准为：
自治区示范幼儿园保育教育费由260元/月·生调整为500元/月·生（城镇），调整幅度为92.3%。
自治区一类城镇幼儿园由180元/月·生调整为450元/月·生（城镇），调整幅度150%；农村幼儿园由180元/月·生调整为270元/月·生，调整幅度50%，可下浮执行。
自治区二类幼儿园（农村）由140元/月·生调整为210元/月·生，调整幅度50%，可下浮执行。
现场：24票全数同意“一步到位”
24名听证会参会代表分别来自消费者、经营者、利益相关方、专家学者、政府相关部门等。听证会上，所有参会代表一致同意调价，且同意方案二的一步到位。
参加听证会的消费者代表大部分都是学生家长，他们一致认为目前的收费标准确实不高，赞成调价，并提出幼儿园若切实将这些费用用于软硬件设施的提升，给孩子们营造良好的生活学习环境，只要费用合理，可以接受。参会代表李青说，此次价格调整，有利于更多的家长选择适合孩子发展、有益于孩子健康成长的幼儿园。
参会代表张勇超、杨润贞等幼儿园经营者谈到公办幼儿园所面临的困境：设施陈旧需要更新，随着入园儿童的增加，临时聘用教师随之增加，但是因为工资过低，很多优秀教师流失，而且教师的深造也受到制约。张勇超说，孩子需要健康成长，幼儿园更需要长远发展，师资流动性大，稳定性弱，绝不是幼儿园仅仅能通过思想动员、招聘新人等治标不治本的方法所能解决的。
幼儿教育代表黄瑛、姜华敏赞成提高公办幼儿园保教费。姜华敏提出，随着现在教育事业的发展，家长、社会对幼儿园的要求越来越高。幼儿园需要不断投入资金，改善办园条件，为孩子创设一个安全、舒适、温馨、愉快的生活、学习、游戏环境。黄瑛认为孩子的身心发展需要直接感知、亲身操作和体验的机会，如果经费能保障，则能很好地丰富幼儿园的课程资源，促进保教质量的提高。
保障：最大限度缓解“入园难”
据了解，特困户和低保户幼儿入园，可持民政部门核发的有效证件向幼儿园申报，经幼儿园核实确定后，其收费标准仍执行原收费标准和优惠政策。
按照要求，公办幼儿园收费标准调整后，要进一步加强公办幼儿园收费管理，规范幼儿园收费行为，保障受教育者和幼儿园的合法权益，促进公办幼儿园持续健康发展。
同时，全面规范幼儿园收费行为，加大对幼儿园乱收费问题的治理和处罚力度，严禁幼儿园收取规定以外的任何费用。加强对幼儿园收入资金的监管，建立幼儿园财务定期公示制度和年终财务审计制度，提高幼儿园收费收入和补贴资金使用规范和效益。
进一步提高幼儿园师资队伍素质，合理提高聘用教师工资和待遇，做到同工同酬，严格教师准入、保证入口质量。加强对教师师德管理，严禁体罚幼儿、变相体罚，一经发现，坚决予以清退。
按照幼儿园玩教具配备标准，补充更新公办幼儿园的玩教具等设施设备，改善园舍内外环境，为幼儿创设安全、舒适、愉快的生活和学习环境；努力扩充园舍面积，增加公办学位，满足入公办幼儿园的需求，最大限度缓解“入公办园难”的问题。
