“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。”养老，是亿万群众关心、亿万家庭关切的民生问题，党的十九大报告再一次对老龄事业和产业发展作出明确要求。
据统计，内蒙古60岁以上老年人口数量为410.2万，占全区总人口的16.8%，呈现出老年人口规模大、发展快、社会扶养压力大等特点。在老龄化背景下如何加快发展养老事业，应对人口老龄化，成为内蒙古迫切需要解决的重要问题。对此，内蒙古探索养老服务模式多元发展，满足不同老年群体的养老需求，让广大老年人安享幸福晚年。
补短板，探索农村牧区养老新模式
午后阳光暖暖，走进西乌珠穆沁旗百思乐牧区养老园区，一派温馨、和谐的景象：三个一群、五个一伙的老人围坐在一起拉着家常，另一边有几拨老人正下着象棋，旁边还围着不少人在“观战”。
明亮舒适的新楼房拎包入住，房租低廉还免收取暖费、物业费，一出门就是幼儿园解决陪读难题，医生护士齐备……这些从牧区进城的老年人，正享受着悠闲美好的老年时光。
随着大批青壮劳力进城务工，农村牧区空巢老人逐年增加，许多老人生活无人照顾。尤其是在广大牧区，牧民居住分散，交通不便。同时牧区教育布局调整后，老年人进城陪读、养老的需求逐步增加，对传统牧区养老模式提出了新的挑战。对此，内蒙古创造性地实施了农村牧区养老新模式，探索出解决农村养老和牧区养老的成功之路。
内蒙古以锡林郭勒盟为试点，紧密结合牧区老年人的养老服务需求，加强牧业旗老年公寓建设，推行政府扶持、多元经营、集中居住、养老育幼的牧区养老服务模式，同时突出民族习俗和人文关怀，为牧区老人进城养老、就医、陪读、育幼提供便利，走出了一条符合牧区养老实际的发展道路。
在农村养老方面，互助养老幸福院已经遍地开花，受益老年人达10多万人。互助养老幸福院通过整合财政、扶贫等各项资金，采取集中居住、分户生活、统一管理、互帮互助模式，将同村或邻村的老人集中起来居住，还配有医务室、棋牌室、超市等生活服务设施，既实现了互助养老，又符合农村老年人的居家养老习惯，受到广泛欢迎。
抓重点，智慧养老打造没有围墙的养老院
按照国家提倡的“9064”养老格局，96%的老年人要通过社区和家庭实现居家养老，解决居家老人的养老是内蒙古养老服务工作的重中之重。
2013年起，内蒙古在全区范围内搭建养老服务信息平台，依托“12349”热线和加盟服务商，为居家老年人提供紧急救助、生活帮助等服务。目前，全区11个盟市63个旗县建成12349便民为老服务中心。2016年起，内蒙古探索将12349便民为老服务中心升级，发展互联网+智慧养老，通过智能穿戴设备为老人提供呼叫救助、生活照料、健康管理、远程看护等个性化多样化服务，打造没有围墙的养老院。
包头市钢32社区“i吾之家”智慧养老系统，依托12349便民为老服务中心的630多家加盟商，构建了线上线下结合的立体网络。线上，老人可通过手机APP、智能穿戴设备等实现健康监测、订营养餐、预定上门服务、收听自己感兴趣的节目，子女也可随时监测老人健康状态，与老人亲情互动。线下，老人可到社区服务中心享受按摩、看电影、吃饭、购物，真正实现了智慧养老。
79岁的李桂琴坦言，自己有高血压，怕晕倒在路上，平时一个人都不敢出门。自从下载了“i吾之家”手机APP，她和子女随时可以看到自己的健康状态，情况好的时候就出来散散步，一旦数据有异常，APP后台和子女都能收到报警信息，可以及时干预。
“这种线上线下结合的智慧型养老，深入家庭和社区，高效低偿，正为越来越多的老年人所接受喜爱。包头市钢32社区‘i吾之家’智慧养老系统，打造了内蒙古城市居家智慧养老的一个范本。”自治区民政厅社会福利和慈善事业促进处处长邢岗说。
破瓶颈，引入社会力量推进养老服务改革
随着老龄化的加快，社会对养老需求不断增加。引入民间资本、社会力量经营、兴办养老机构，放开养老服务市场、提高养老服务质量势在必行。
2014年，内蒙古出台加快发展养老服务业的实施意见，明确提出开展公办养老机构改制试点，建立市场运行机制，推进养老服务机构公建民营改革。
在公建办民营改革中，设施包出去，服务买进来，养老机构在优先接收高龄失能老人、“三无”和五保老人的同时，也接收社会老人，既起到托底保障作用，又提高专业性、扩大服务覆盖面，形成了政府、企业、社会三方共赢的良好局面。同时不断加大对社会办养老机构的支持力度，落实有关税收及用水、用电、用气、用暖等优惠政策。提高床位补贴标准，执行社会办养老机构一次性建设补贴政策，为社会力量兴办养老机构营造良好的环境。自治区财政近年来已投入床位运营补贴资金约2亿元，对这些养老机构的健康发展起到了至关重要的作用。
大力推进养老机构公建民营、民建公助运营体制改革，积极引导和鼓励社会力量、社会组织参与社会化养老服务，使各类养老机构从数量和质量上都实现了新的突破。目前，全区拥有各类养老机构2979所，养老床位数达到24.2万张，全区每千名老人拥有养老床位数达59张，居全国第一。（记者 霍晓庆）
