提要
随着遵义市2017年底即将进入高铁时代、开启双机场模式和全市“黔川渝结合部旅游康养集聚区、金融集聚区、大数据服务集聚区和商贸物流中心、会展中心、文化中心”战略目标的确立,遵义市必将掀起第三产业发展新高潮。为此,红花岗区立足新的起点谋划三产发展,全区上下紧紧围绕区第四次党代会提出的目标任务,解放思想、实事求是,坚定加快第三产业发展的信心和决心,奋力推动全区第三产业转型发展,为巩固全面小康、打造西部内陆开放新高地,当好全市第三产业发展排头兵打下坚实基础。
增强干部的“忧患意识”
纵观红花岗区的发展历程,该区曾因区位条件优越、历史文化厚重、居民商品意识浓厚,特别是传统批发、零售、住宿、餐饮等行业有着悠久的历史,谱写过浓墨重彩的篇章。
撤市设区后历经20年的发展,红花岗区第三产业增加值从15.79亿元到2016年的248亿元,年均增长15%；2016年全区第三产业增加值占全市三产增加值的25.6%,几乎是三分天下有其一,拉动全区经济增长7.05个百分点,占GDP比重58.4%,从业人员11.6万人；2017年上半年全区第三产业增加值占比提高到62%。
然而,虽然红花岗区第三产业占GDP比重在全市最大,对经济增长的贡献率也长期保持在较高水平,但还存在诸多不容忽视和亟待解决的问题,突出表现在“五个不”:不充分、不协调、不符合、不突出、不适应。
“不充分”主要表现在空间资源的集约利用不充分、产业发展集聚不充分,“低、小、散”问题突出。“不协调”主要表现在供给侧和需求侧之间不协调,一方面传统批发、零售、餐饮等产业过剩,同质化竞争激烈,另一方面提供的服务供给无法满足社会多层次、多样化的需求。“不符合”主要表现在与中心城区的地位不符合,功能分区不明确、区域特色不明显,银行、供电、烟草、餐饮等优势产业在不断外迁,支柱产业“青黄不接”。“不突出”主要表现在红色文化旅游应有的地位不突出,文化优势没有有效转化为产业优势,过境旅游、留不住客的问题一直未能有效解决。“不适应”主要表现在有的干部思想观念与当好排头兵的要求还不相适应,被追兵赶超、被标兵拉大距离的忧患意识不够强,发展信心和勇争一流的勇气还不够足。
与很多区、县、市一样,红花岗区面临的经济转型、社会治理等方面的压力,都需要通过加快三产发展,为第一、二产业提供更多有效服务并促进发展,吸纳由此释放的大批剩余劳动力,推进社会的发展和进步。
红花岗区委、区政府要求全区上下必须把加快三产发展作为推动经济社会转型升级的关键,清醒认识到“三产兴则红花岗兴,三产强则红花岗强”,把第三产业发展作为立区之本、强区之基,拿出“大破大立”的勇气和决心,抢抓机遇,加速发展。
做强“三产”需果断和担当
号角已经吹响,红花岗区委、区政府决定依托市委高位推动三产发展的大势,通过规划引导,尽快把文化旅游、商贸流通、商务服务和社会服务提升档次,争取把更多的人流、资金流吸引到红花岗；依托高新制造业,尽快把研发、物流、营销服务搞上去,争取把生产性服务环节的利润更多地留在红花岗,走出一条富有竞争力的新型城市化、新型工业化道路。
红花岗区决定全面实施发展三产的“三步走”战略,进一步完善全区第三产业空间布局和功能定位,突出生活性服务业转型升级、加速生产性服务业配套发展,大力提升第三产业集聚力、辐射力和竞争力,形成行业发展领先、核心带动明显、就业拉动强劲的五大主导产业,建成全省领先、西部前列的现代服务业示范区。
该区提出了“一核引领、两轮驱动、六带发力”的发展战略。
一核:即遵义会议会址、毛主席住居这一红色文化旅游核心；两轮:即红花岗区、南部新区两轮驱动；六带:即楼宇经济集聚带、消费经济集聚带、流通经济集聚带、生产性服务业经济集聚带、生态经济集聚带和河滨经济带。
红花岗区意识到,要把描绘的美好愿景变成现实,干部是决定因素。做强“三产”需全体干部的果断和担当。为加快第三产业发展,区委要求全区干部必须准确运用经济规律,主动按下快捷键,跑出加速度,以对党的事业负责、对人民群众负责的态度,拿出超人的胆识、果断的作风,敢于决策、善于决策的魄力,一以贯之地抓好第三产业政策项目的落地生根,坚持不懈地推动各大项目健康发展。
目前,该区正立足整体功能最优化和整体效能最大化,秉持“全域服务业”理念,统筹两区第三产业布局,通过实施“一核引领、两轮驱动、六带发力”发展战略,形成特色鲜明、产业集群、功能集成、错位发展新格局。
把握趋势做到“三同步”
红花岗区委书记、南部新区党工委书记管礼伦说,在红花岗区、南部新区第三产业发展谋篇布局上,必须坚持实事求是,切实做到“三个同步”。
即:三产与棚改同步,要以改善群众居住条件为主线,以拓展三产发展空间为目标,将棚户区改造与三产转型升级统筹规划、同步推进,一揽子考虑城市功能提升、产业发展、群众就业和居住改善,实现全域布局、全域推进。
两区同步,就是红花岗区、南部新区同步规划、同步实施。红花岗区重点打造以遵义会议会址、毛主席住居为核心的红色文化旅游集聚区,大力促进城市生活性服务业转型升级,建成现代服务业示范区。南部新区重点打造新能源汽车、大健康新医药、电子信息等处于价值链中高端产业配套的生产性服务业,迅速提升生活性服务业水平。
城乡同步,就是要把西三镇生态经济纳入全区第三产业发展布局,在保护好中心城区饮用水源基础上,大力发展“田园综合体”,打造中心城区后花园,缩小城乡差距。要围绕城乡群众日益增长的美好生活需求,大力发展文化、娱乐、休闲、康养等业态,提高城乡群众生活质量,促进城乡融合发展。
红花岗区代理区长游劲松介绍,根据规划,该区到2020年,将实现第三产业增加值450亿元以上,年均增长16%,全面完成城市棚户区改造,配套基础设施进一步完善,初步形成“一核六带”功能板块,重点服务业发展优势进一步巩固,新兴服务业初步培育形成。中期规划到2023年,实现经济发展由投资拉动向消费带动转型,第三产业快速增长,形成红色文化旅游、商务服务、商贸流通、大健康养生、社会服务五大主导产业,建成西南红色文化旅游核心区、黔川渝结合部大健康养生创新区、黔北商贸流通活力区和黔北生活服务高地、黔北总部服务高地。远期规划到2025年,第三产业结构明显优化,与第一、第二产业深度融合,形成连接黔川渝结合部的现代服务业体系,建成全省领先、西部前列的现代服务业示范区。（唐正平）
