近年来,云南检验检疫局深入贯彻落实党中央、国务院以及质检总局和云南省促外贸稳增长和开发开放有关工作部署,瞄准“提速、增效、减负”目标,深化“放管服”改革,打造便利化通关新高地,力争成为云南口岸大通关链条上最便捷的一环。
优化流程,通关实现提速增效
一是强化信息化平台应用,在确保中国电子检验检疫(e-CIQ)主干系统正常运行的基础上,结合云南省进出口货物特点梳理制定e-CIQ主干系统审单规则57条,简化受理报检2个环节,把人工审单转变为系统智能审单,企业5分钟就可完成报检流程。二是推行检验检疫一体化和无纸化,实现电子数据代替纸质单证、网上申报代替现场交单、系统布控代替人工审核,每批货物通关放行时间平均节省0.5天以上,检验检疫放行速度提升39%。三是科学运用合格评定程序简化检验检疫流程,自2017年11月1日起,全面启动审单放行模式,对于达到审单放行条件的报检批,检验检疫部门不再进行现场查验和实验室检测,口岸出入境货物实现秒速通关。
创新模式,提高口岸查验工作效率
一是创新监管,建立基于风险分析和信用管理的分类监管模式,推行采信第三方检测认证结果,降低抽检、查验比例,加快口岸通关验放速度,施检时长平均缩减11%。二是打造关检合作试验区。与昆明海关在“三互”、“三个一”、执法监管、促进开发开放、共建“关检”文化5个领域开展18项合作,全面深化信息互通、监管资源共用、执法结果互认。三是建设专业国检试验区,在境内把口岸查验、质量安全追溯等工作后移至专业化监管场所,建立起“源头控质量、口岸快验放、场所优监管”的检验检疫前推后移监管模式,最大限度减少口岸现场人工干扰式查验,实现进口水果、水产品口岸检验检疫通关环节的“零滞留”。四是自主研发口岸智慧防线系统,对出入境人员实施智能化检疫查验,3秒内即可完成一人次的出入境证件快速扫描、身份信息自动采集、近距离人脸识别精确测温及拍照以及检疫查验全流程信息关联保存等工作,实现出入境人员快速通关,有效解决信息采集不全、体温监测误报、工作回溯困难、数据统计分析不足等问题。
深化改革,切实为企业“减负”
一是全面贯彻落实收费减免政策,对外贸企业免收进出口环节检验检疫费,降低企业运营成本,每年为企业减少检验检疫相关费用7500万元。二是在全国率先推行检商“三证合一”工作模式,企业仅需到商务部门一次性提交书面材料,完成对外贸易经营者备案后即视同完成对报检企业和原产地证申报企业的备案,每年可为云南省企业节约时间成本2000个工作日。三是帮扶企业用足自贸协定原产地政策,开展自贸区优惠政策进企业活动,企业“足不出户”就能完成原产地证电子信息申报、签证的全过程,实现“检企”零见面签证3500余份;率先在云南检验检疫局本部试点使用原产地证智能审单系统,企业申报成功后5秒钟之内就可以收到审单回执,从以往的“人等单证”转变为目前的“随报随审”。四是探索在滇中州市设立“国检窗”,在确保检验检疫执法有效、进出口产品质量安全风险可控的基础上,与出口企业集中的滇中州市人民政府合作,设立检验检疫服务窗口,支撑滇中州市外向型产业发展。
下一步,云南检验检疫局将围绕“提速、增效、减负”目标,将提高执法效能与提升贸易便利化水平相结合,继续深化“放管服”改革,深入推广复制改革创新经验,进一步优化检验检疫流程,减轻企业运营成本,为云南省开放型经济发展做出更大贡献。