党的十九大报告高度重视“三农”工作，强调“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”，并首次提出了实施乡村振兴战略。农村稳则天下安，农业兴则基础牢，农民富则国家盛，“三农”工作的重要性不言而喻。同时，我们要看到，当前，我国社会中最大的发展不平衡，是城乡发展不平衡；最大的发展不充分，是农村发展不充分。新时代加快推进乡村振兴，崇仁县要始终坚持问题导向，补齐发展短板，加快推进农业农村现代化。
深入推进农业供给侧结构性改革，提高农业发展质量效益和竞争力。党的十九大报告对构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系进行了部署。一要发展龙头企业。围绕崇仁麻鸡等优质特色产业，整合扶持一批精品项目，吸引一批实力强、品牌响、影响广的国内大型企业和集团；强化金融服务“三农”发展，对具备发展潜力的龙头企业、农业园区等，在贷款额度、利息及手续办理等方面给予支持；对暂时经营性困难但后续发展前景好的龙头企业，采取产业发展基金入股、引进外地企业合作等方式，盘活企业资产资源。二要推动融合发展。根据优势农产品发展区域和现代农业布局，科学制定发展规划；大力发展以特色小镇、特色种养、水生态等为重点的休闲观光农业、体验农业、乡村旅游，强力推动农业与旅游产业融合；大力实施“互联网+现代农业”行动，推进大数据、云计算的应用，提升农业智能化、信息化水平。三要树牢精品意识。立足资源禀赋和产业基础，实现差异竞争，推进错位发展；依托现有优势农产品生产区域，逐步形成特色农产品生产和加工的产业基地；与高校、科研院所开展产学研合作，从智力支持、成果转化、协同创新、人才交流等方面加强对接；扶持发展一批运作规范化、生产标准化、经营品牌化的龙头企业，对获得绿色、无公害食品和有机食品等品牌的企业，在争取资金、提供技术、宣传推介等方面给予扶持。四要持续深化改革。用好农村土地承包经营权确权登记颁证成果，为下一步放活经营权奠定坚实基础；加快实施农村土地经营权流转，着力解决谁来种地、怎么种地的问题，推动土地集约化、规模化经营；加快培育壮大新型农业经营主体，壮大现代农业市场主体。
大力推进脱贫攻坚、环境改善和精神文明创建，建设宜居宜业农村。一要坚决打赢脱贫攻坚战。利用周边资源，结合本地产业，依靠致富能人，因村制宜、因户制宜选择扶贫产业，加快形成“一村一品”或“一村多品”格局；坚持扶智与扶志相结合，增强贫困群众的“造血”功能，真正帮助其拔掉“穷根”，做到物质目标上脱贫、精神思想上脱贫；实行动态管理，促使稳定脱贫群体及时退出，新增贫困人口及时纳入，确保应扶尽扶、有进有出；对脱贫工作中出现的苗头性倾向性问题进行及时纠正，用好问责利器，开展督查巡查，对不严不实、弄虚作假的严肃问责。二要全力推进农村环境持续改善。全面规范农村建房秩序，本着“规划先行、基础先行”的原则，统一镇村基础设施和公共服务设施布局，让农民群众共享发展成果；开展农村环境综合治理，大力实施清洁工程，实现城乡环卫一体化，积极探索垃圾前端分类办法，推广应用后期垃圾终端处理模式，从根本上解决垃圾处理问题，加强农村河道污染源控制，全面开展农业面源污染整治；开展城乡管理综合行政执法改革，从根本上治理农村乱象，改善农村环境，提升农村形象，还原农村风貌，打造望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽农村。三要深入开展农村精神文明创建。弘扬优秀传统文化，深入开展“文明家庭”“孝心家庭”等创建活动，增强农民群众的荣誉感和上进心，引导农民群众向上向善；制定完善乡规民约，发挥群众组织的作用，促进移风易俗；发挥乡贤等典型人物的示范引领作用，吸引和凝聚崇仁籍成功人士回乡支持农村建设、家乡发展。
强化组织建设、壮大集体经济、提升法治水平，夯实乡村治理基础。党的十九大报告强调，“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”。一要化基层组织建设。选优配强村两委班子，使村两委班子成为政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人；扎实抓好农村党员队伍建设，严肃党内政治生活，立足于优化结构、增强活力，稳妥做好处置不合格党员工作，解决农村党员队伍年龄老化、外出党员多、后备力量不足等问题；着力搞好整顿建设和驻村帮扶，把整顿软弱涣散与驻村扶贫有机结合起来，建设一支“永不撤走的工作队”，畅通联系服务群众的“最后一公里”。二要壮大村级集体经济。明确提出消除“空壳村”的目标和路径，从项目支持、资金支持、人才支撑等多方面制定出台发展壮大村级集体经济的具体举措，注重选树不同基础、不同类型、不同模式的村，总结提炼经验，以点带面，整体推进；引导基层干部破除“等、靠、要”思想，树立敢闯、敢试的新观念，增强主动担当、主动发展的意识，破解村干部不愿发展、不会发展、不敢发展村级集体经济的难题；把发展壮大村级集体经济纳入乡镇抓基层党建项目，纳入党建述职评议考核的重要内容，强化发展村级集体经济、提升基层党组织服务能力的责任意识，增强村级集体经济发展的内在活力。三要完善村级民主自治。严格规范村（社区）民主协商理事会履职行为，健全工作台账，用好协商成果，确保协商取得实效，积极动员有威望的老党员参与建设、管理，确保在实现全覆盖的同时保证理事会高效运作；结合正在开展的秀美乡村建设、农村环境综合治理、脱贫攻坚等中心工作，建立党员责任区。四要提升乡村法治水平。健全完善农村基层普法依法治理工作机制，加强对农民的法治宣传教育；全面开展“一户一位法律明白人”培育工作，深入开展民主法治示范村（社区）创建，引导农村居民依法反映诉求、解决矛盾纠纷；进一步促进诉讼与非诉讼机制的良性互动，强化法院在纠纷解决机制中的协调与监督功能，充分发挥人民调解在多元纠纷解决机制中的基础作用，促进农村和谐稳定。
（作者系中共崇仁县委书记）
