12月19日，记者从新发布的《大连市激发重点群体活力带动城乡居民增收工作方案》（以下简称《方案》）中获悉，大连市将进一步深化收入分配制度改革，不断激发劳动者的积极性、主动性和创造性，实现经济增长与居民增收互促共进。其中，针对有劳动能力的困难群体，《方案》提出，将建立低保与就业联动机制。
《方案》鼓励、引导具备就业能力的困难人员积极就业，增强其就业动力。对实现就业的低保对象，在核算其家庭收入时，可扣减必要的就业成本。具备劳动能力、劳动条件但未就业的低保对象，无正当理由连续3次拒绝接受有关部门介绍的与其健康状况、劳动能力相适应的工作的，可减发或停发其本人的低保金。同时加强专项救助制度与低保救助制度的统筹衔接，在重点保障城乡低保对象、特困人员的基础上，将医疗、教育、住房等专项救助向建档立卡贫困户家庭、低收入家庭或其他有特殊困难的家庭延伸，形成阶梯式救助模式。
另外，大连市将定期发布《大连市全日制高校在校大学生政府补贴实训项目指导目录》，对公共实训基地开设组织开展紧缺职业（工种）实训的，经认定一次性给予20万元至50万元资助。完善职业技能培训体系，实施以新生代农民工为重点的职业技能提升计划，开展农村贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、退役军人免费接受职业培训行动。推行企业新型学徒制，加强企校结合，在企业推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的新型学徒制。
大连市还将提升精准兜底保障能力，完善多层次的救助体系，积极发展医疗、教育、住房、就业等专项救助和临时救助，确保面临特定困难的人员获得相应救助。探索将支出型贫困家庭纳入救助范围。完善社会保障制度，实施全民参保计划，逐步实现法定人员全覆盖。将城镇私营单位在岗职工平均工资纳入缴费基数统计口径范围，形成合理的社会保险和住房公积金缴费基数，避免对低收入群体的制度性挤出。
