12月12日上午，市政府网站上发布沈阳市人民代表大会常务委员会办公厅第18号公告，面向社会广泛征求对《沈阳市多规合一管理条例(草案)》的意见。
公告发布不久，沈阳铁西美莱医疗美容医院有限公司总经理曾晓明就在电脑前看到并仔细研读起来。2014年初，曾晓明受上海集团总部委托进军东北市场，在沈阳成立集团在东北地区的首家医疗美容医院。2015年，他在沈阳加入了致公党。不久前，他当选了铁西区政协委员。“这几年，我们投资者切身感受到了政府处理问题越来越高效，企业办事越来越方便。我们愿意扎根在沈阳，与沈阳共同成长。”曾晓明说。
随着经济社会的快速发展，城乡发展和建设中遇到了一些新问题。沈阳市提出，要发挥规划统筹功能，大力推进“多规合一”改革，重点解决规划互相打架、资源集约利用和生态保护难以落实、行政审批效率不高、缺乏公众参与监督等问题。
2016年12月，沈阳市启动“多规合一”改革工作，2017年2月市政府印发实施《沈阳振兴发展战略规划》；今年5月，“一张蓝图”和综合管理平台实现上线试运行。
“多规合一”管理体系利用信息化手段，以沈阳振兴发展战略为统领，由“一张蓝图”和综合管理平台(项目综合管理平台、业务协同平台、联合审批平台)构成。通过“多规合一”改革将有效解决规划“打架”，部门间互为前置、互为制约的审批问题，提高行政审批效率，促进政府职能转变。
可以说，开展“多规合一”工作是落实中央生态文明体制改革，构建优化空间治理体系的政治任务，是深入推进“放管服”改革，提高政府治理水平和服务水平，实现治理能力现代化的关键所在。
目前，适应“多规合一”体系的审批流程再造已经完成，建设项目全部审批事项划分为“五大阶段、四条主线”，分阶段并联审批，按主线并行推进。通过“三集中、三到位”调整审批服务模式，开设综合受理窗口，推行“一份办事指南，一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”的“一张表”报审模式。
据市政务服务办相关负责人介绍，通过“多规合一”审批流程改革后，项目从启动到核发施工许可证的审批时限大幅压缩，政府投资项目审批时限从259-204日压缩至212-135日，所需申请材料从182项减少至131项；企业投资项目审批时限从151-141日压缩至119-87日，所需申请材料从155项减少至115项。
随着“多规合一”的不断完善升级，经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划叠加整合在一起，经过梳理调整，形成一张蓝图，避免了各项规划互相冲突问题，切实加强了生态管控，明确了发展底线，避免了城市盲目扩张和“摊大饼”式发展，沈阳市城市治理体系和治理能力的水平得以全面提升。
沈阳日报、沈报融媒记者 韩冰
