《 人民日报 》( 2018年01月20日 09 版)
油码头已拆除离岸。方 强摄
站在芜湖长江大桥上游江畔,顺着岸边醒目的大字望去,远处,任凭江面怎样颠簸,往来船舶如何匆匆,近岸却格外宁静,不见一艘船舶停靠。
“这回终于整改彻底了!”指着下游不足150米处的芜湖市二水厂取水口,芜湖市政府工作人员吴兵感慨,这里曾是中石化安徽芜湖分公司油品码头所在地,基于水源地保护的要求,2001年开始商谈搬迁工作,到2017年4月25日关停,持续了整整16个年头。
“码头1952年就建成了,芜湖市二水厂1973年才开始建设。”中石化销售有限公司安徽芜湖石油分公司副总经理汪政强调,是先有码头后有水厂。“不能关”还有来自市场的压力,汪政说,码头承担了芜湖全市约40%的油品供应,特别是前些年,它还承担着部分皖南片区的油品保障,一旦关停,市场用油如何满足?
芜湖市环保局副局长王欣也坦言,政府不是没考虑过搬迁水厂,但经实地考察,发现受制于地质、航道等客观条件,取水口的下移在技术层面无法实现。
“根本上,还是当时环保的观念没有跟上,企业落实环保主体责任的意识还不够。”王欣说,完全可以先选新址并投建,等建成后再对原码头进行拆除,但新址选哪、拆除、补偿等方案怎么弄,双方迟迟达不成一致意见。
2012年以后,安徽省环保厅关注到这一问题,约谈、督促芜湖市政府解决,但饮用水源地整治是一项系统工程,单靠市政府一方,很难有作为。
此时,双方依旧僵持不下。2016年1月,推动长江经济带发展座谈会上,习近平总书记指出,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。之后,环保部在长江经济带范围内开展饮用水水源地环保执法专项行动,明确了芜湖市二水厂饮用水源地环境违法问题,中石化安徽芜湖石油分公司和芜湖市政府被环保部双双点名,挂牌督办。
这一下,由主要是芜湖市政府唱独角戏,变成了中石化与芜湖市政府合力抓拆除。
巢湖区域保障芜湖市无为县油品供应,马鞍山市保障芜湖市北部,宣城市保障芜湖县,铜陵市保障南陵县……为解决码头搬迁后可能引发的油荒,中石化安徽石油分公司拿出调度方案,形成对整个芜湖市的油品供应辐射保障。
方案看似简单,背后付出的都是真金白银。汪政说,中石化方面做了很大牺牲,但这也是责任,服务的是长江经济带保护的大局。另一方面,芜湖市政府也在奔走协调。“搬迁太难了,动一个危化品码头,港口规划、岸线利用规划等都要调整。”王欣说,无数次的实地勘察、论证,几经修改、选定新址,最终提请交通运输部,调整了《芜湖港总体规划》,确定了输油码头和油库的搬迁新址。
“中央着力推动,环保部、交通部、中石化,芜湖市政府等多部门协同作战,促进了问题的解决,但更主要的,是如今发展理念、发展方式的转变。”王欣感触很深,以前,环保是环保部门一家的事,结果问题十几年都没解决,现在企业舍弃了自身利益,这么多部门一道出力,都是为了“共抓大保护,不搞大开发”。
2017年11月底,中石化油品码头完成了所有现场拆迁工作。在长江经济带芜湖饮用水源保护区内,历史遗留码头也已全部拆除。