人民网上海5月8日电（轩召强）制造业是地区综合竞争力的重要体现，也是推动经济高质量发展的主力军。4月22日，上海市委、市政府印发了《全力打响“上海制造”品牌加快迈向全球卓越制造基地2018-2020年行动计划》，吹响了“全面打响‘上海制造’品牌”的号角。“上海制造”的具体内涵有哪些？《三年行动计划》有哪些核心内容？实现“上海制造”向“上海智造”转变，又有哪些亟待解决的问题？在5月7日举行的市政府新闻发布会上，上海市经济信息化委主任陈鸣波介绍了“三年行动计划”相关情况，市经信委副主任吴金城、市金融办副主任解冬、市科委总工程师傅国庆、市质监局总工程师陆敏等共同回答了记者的提问。
高端、品质、智能、绿色 “上海制造”增添内涵
上海市经济信息化委主任陈鸣波表示，“上海制造”，在大家心里都有美好的历史印记，现在进入了新时代，上海不仅要传承产业的优秀基因，更要按照改革开放再出发、构筑城市发展战略优势的新要求，为上海制造增加新内涵、注入新活力。“用最概括的话讲，‘上海制造’就是，掌握产业链价值链核心环节的高端制造，满足市场多元化需求的品质制造，融合人工智能和互联网因子的智能制造，体现资源高效集约利用的绿色制造。”
据介绍，这次制定《三年行动计划》，出于三方面的考虑。
一是要着力增强使命担当，服从服务国家战略。上海把打响制造品牌，作为落实制造强国、网络强国战略的重要载体，牢固树立上海制造再出发的战略思维。不仅要主动应对产业新变革，着力打造“大国重器”，代表国家参与国际竞争合作；也要顺应市场新潮流，着力创造“时代精品”，重新走进千家万户、市民心中。
二是要着力强化创新引领，加快培育新兴动能。创新是第一动力，上海把制造业作为全球科创中心建设的主战场，充分发掘上海制造创新驱动的动力源泉。要加快实施产业创新工程，推动科技创新成果产业化，实现“从无到有”、填补国内空白；同时加快开展技术改造焕新计划，实现“从有到优”、推动提质增效。
三是要着力深化改革开放，提振制造品牌形象。上海要实施更加积极主动的开放战略，加大全球资源配置力度，始终坚持上海制造追求卓越、永攀高峰的发展取向。要把打响“上海制造”品牌，作为推动高质量发展的重要抓手、创造高品质生活的重要举措，在设计新、质量好、标准高、服务优上，全力彰显美誉度。
《三年行动计划》提出“四名六创”10个专项行动
陈鸣波指出，此次发布的《三年行动计划》主要提出了“四名六创”10个专项行动，其中名品打造、名企培育、名家汇聚、名园塑造这四个行动，是最核心的“标识性动作”。而技术创新、品牌创响、质量创优、融合创智、集群创建以及绿色创先，要集中围绕“四名”来开展工作。
以名品为抓手，擦亮上海制造新名片。通过深入挖掘市场需求潜力，特别是聚焦健康、时尚、智能等需求，着力打造500项“上海制造”精品。一是放大品牌效应，让上海制造在国内外叫得响。具体分为经典品牌、新锐品牌和优质品牌三个层次，以新技术、新模式和新机制，赋予老凤祥、三枪等经典品牌新的气质，加快培育联影、蔚来等一批新锐品牌。二是加快核心技术攻关，抢占产业制高点。核心技术靠化缘要不来、靠买也买不来，要着力突破集成电路、航空发动机等“卡脖子”瓶颈，解决关键环节受制于人的隐患；要有所为有所不为，形成一批具有核心技术和自主知识产权的品牌产品。三是把质量标准作为第一生命力，树立上海制造的全国质量标杆地位。全面开展质量提升行动，推出一批制造领域的上海品质认证产品和领跑标准。四是实施技改焕新计划，增强产业发展活力。大力推进智能化、服务化等改造提升，扩大品牌产品的新工艺、新材料、新装备应用。
以名企为引领，培育上海制造新主体。集中优势资源，做好服务企业的“店小二”，着力培育以世界一流企业、“独角兽”企业、“隐形冠军”为核心的卓越制造企业群体。一是做强世界一流企业，使上海制造辐射面更广。构建根植本地、面向全球布局的创新、生产和服务网络，加快新一代智能制造模式应用；以龙头企业为引领，建设20个工业互联网平台，争取3家左右制造企业进入世界500强。二是做大“独角兽”企业，使上海制造创新力更强。聚焦智能硬件、生物医药、新能源与智能网联汽车等领域，支持企业加强技术创新、商业模式创新，力争培育8到10家制造领域的“独角兽”企业。三是做优“隐形冠军”，使上海制造专业化更精。开展“隐形冠军”同行业对标，引导企业专注于细分产品的研发制造和市场拓展，打造“百年老店”，形成200家国内外细分市场前三的“隐形冠军”企业。
要以名家为纽带，汇聚上海制造新资源。人才是产业发展的第一资源，要着力汇聚以卓越科学家引领、卓越企业家运营、精工巧匠支撑的卓越制造人才队伍。一是加快落实人才高峰工程，汇聚领军人才。面向集成电路与计算科学、脑科学与人工智能等重点领域，坚持引进和培育并举，造就产业高峰人才，实行量身定制、一人一策。二是实施卓越制造人才计划，培育专业人才。打造一批“上海工程师”、“上海师傅”,重点支持面向工程化、产业化应用的高精尖人才，加强住房、落户等人才服务。三是弘扬企业家精神和工匠精神，实现人尽其用。瞄准科技前沿和新兴产业领域，集聚一批卓越科学家，弘扬勇于创新的企业家精神，倡导精益求精的工匠精神，聚天下英才而用之。
以名园为支撑，打造上海制造新载体。面对空间资源的天花板约束，要瞄准集约化利用、高效化配置，加快建设以世界级品牌园区、特色产业基地为重点的区域性承载体。一是培育世界级品牌园区，促进资源集约。推动临港、漕河泾、张江、化工区、国际汽车城打造世界级品牌园区，优化增量、盘活存量、激活流量，建设一批绿色示范园区。二是打造特色产业地标，形成区域品牌。加快编制全市产业地图，引导差异化精准定位；集中力量推动土地的二次开发、腾笼换鸟，加快吴泾、高桥、南大、吴淞、桃浦五个重点区域整体转型升级。三是创建世界级先进制造业集群，实现联动发展。全力打造汽车、电子信息两个世界级产业集群，积极培育民用航空、生物医药、高端装备、绿色化工4个世界级产业集群。另外，还要加强长三角产业集群联动，深化智能网联汽车、工业互联网、5G等产业链对接合作。
整合行业资源 促“上海制造”向“上海智造”转变
上海要真正从“上海制造”向“上海智造”的转变有哪些亟待解决的问题？上海市科委总工程师傅国庆表示，关于“上海制造”向“上海智造”转变，市科委在前几年制定上海科技创新的“十三五”规划当中已经提出，“我们的目标是以提升企业经济效益和创新能力为核心，以打造产业领袖为目标，促进‘上海制造’到‘上海智造’的转变。”
他表示，目前在“上海制造”方面存在的不足主要包括：核心基础软件、工具软件以及集成化的系统平台，基本上依赖国外的产品。另外，在制造业领域方面，也缺乏具备国际竞争力的系统集成商，更加缺乏面向企业智能制造战略规划的咨询、服务的专业权威机构。“要解决这些问题，需要进一步地进行行业资源的整合，以及明确企业作为创新主体的地位。通过持续的布局来开展智能制造关键技术的攻关，通过具体项目的布局进一步服务上海，打造全球卓越制造基地。重点突破一批高端智能装备和智能产品的关键技术，来推动传统的制造业、战略新兴产业与互联网技术的融合发展。促进生产方式的转变，来支撑智能生产线、智能车间、智能工厂的建设，加快形成智能制造行动解决方案，为实现开放协同、个性化、柔性化的智能制造奠定基础。”
同时，通过行业的示范来培育具备竞争力的系统集成商。“比如说在航空航天、港口机械、船舶等领域开展智能制造行业示范运用，培育系统集成商。以振华港机为例，通过科委前期的持续布局，目前振华重工港机连续20年全球第一，特别是自动化码头系统成功应用在厦门、青岛、洋山码头。企业从传统的智能设备企业向系统方案解决商转变，这也是上海智能制造领域的标杆。”此外还要通过整合科技资源，来形成基础的技术创新平台，进一步组织产学研的联合攻关，加大对企业的扶持力度和进一步加强创新环境建设，特别是创新的生态系统建设。
