原标题：呼和浩特厕所革命：“方便之处”成为文明之窗
青城驿站里专门设置了党员活动室。
青城“厕所革命”历史展示。 皇甫秀玲 摄
市民在青城驿站小憩。 皇甫秀玲 摄
青城驿站里的爱心书屋吸引了不少阅读爱好者。
市民到青城驿站内的超市购物。皇甫秀玲 摄
驿站里温馨的茶吧。 皇甫秀玲 摄
可以享用快餐的青城驿站。
青城驿站里也能办公。
青城驿站里的智能感应水龙头节水又方便。
公共卫生间专门设计高低洗手盆方便儿童使用。
自治区首家厕所文化展馆。 皇甫秀玲 摄
绿色环绕的青城驿站。 皇甫秀玲
摄
青城驿站外设有如厕专用停车位。
青城驿站里的健康小屋可以测量血压。
青城驿站成为首府一道亮丽风景线。皇甫秀玲 摄
这几天，在首府市民的微信朋友圈里，一条以花艺为主题的青城驿站小视频成了转发的热点，被网友称为“最美青城驿站”。如今，漫步首府街头，一座座随处可见的青城驿站很引人注目。驿站里，有洗手间、便利超市、ATM自动柜员机，有的还配有母婴室、茶吧和图书室，有的还提供缴费、存取款、咖啡、茶点、购物、免费无线上网、充电等便民服务。
2017年，呼和浩特市开展了有史以来重视程度最高、投入最大、范围最广、要素最全的城市环境综合整治专项行动。在这项专项活动中，为优化城市环卫设施布局，完善城市服务功能，提升首府城市品位，以“便民、惠民、文明、先进”为重点，从根本上解决公共卫生间数量少、档次低、服务功能不完善、破损严 重、布局不合理这一公共服务体系短板。为此，呼和浩特市委、市政府提出了建设改造3067座青城驿站（公共卫生间）的思路，彻底改变首府公厕现状。
自整治行动开展以来，呼和浩特市委、市政府高度重视，主要领导亲自研究部署，分管领导全面统筹协调，39个督导组全程包联督导，指挥部办公室和各级各部门扎实推进落实，全市各族干部群众广泛支持参与，形成了齐抓共管、上下联动的良好格局。今年，呼和浩特市的重点整治任务由2017年的25项增加至41项的同时，继续贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，增加公厕数量，优化布局结构，提升管理水平，在满足公众如厕需要的同时，丰富公厕文化内涵，让青城驿站这个“方便之处”成为首府文明之窗的同时，使得首府群众的获得感、幸福感更加充实和有保障。
“厕所革命”显成效
党的十九大明确要求，要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活。公厕关系着千家万户，体现了城市文明发展水平。自治区党委常委、呼和浩特市委书记云光中指出，要把公厕建设作为环境卫生综合整治的重点。
为进一步推进青城驿站和公共卫生间建设进程，呼和浩特市委、市政府提出“布局合理、功能完善、一厕一景、服务民生”的建设要求，在形象上抓出新、在布局上抓覆盖、在设施上抓提档、在技术上求升级、在服务上创优化，结合市区道路每500米范围内配置一处公厕的规划要求和“数量服从需要，内容服从需求”的建设原则，一批档次高、功能全、风格各异的青城驿站和通过改造后的公共卫生间相继亮相首府街头。
截至目前，已经完成建设各类青城驿站和公共卫生间3087座，其中2979座已经全面对外投入使用，得到了社会各界的一致好评。
短短一年时间，近3000座青城驿站和公共卫生间投入使用，成为广大首府市民赞不绝口的民生工程，呼和浩特上上下下为之付出的努力不言而喻。
为加强青城驿站提升建设工作，呼和浩特市委书记云光中多次召开专题会议研究部署具体事宜，组建青城驿站建设领导小组，负责青城驿站提升建设总体协调、调度，并做好政策资金协调、推进督导落实和考核验收工作等有关工作；市四区政府和金川、如意工业园区相应成立领导小组和工作机构，通过市、区两级政府组织实施，多部门统一协调工作，紧紧围绕目标任务，精心筹划安排，迅速行动，齐心协力确保圆满完成青城驿站建设任务。
为了保障公共卫生间建设工作的顺利完成，从2016年12月开始，呼和浩特市向6家设计院所征询了公共卫生间设计方案共100余套，并结合住建部公厕类别标准，确定了城市主要干道新建改建公共卫生间，次干道新建改建公共卫生间，居民社区、城中村和旱改水以及大庆会场、主要活动场所周边、重要节点、重要区域等四大类70个指导性设计方案，确定了全市公共卫生间建设计划、建设标准、建设方式、责任主体和工作完成时限，做出了相应的资金概算并进行了前期建设选址，从而保障了公共卫生间建设和设置工作迅速开展，节省了大量的设计准备时间。
2017年，呼和浩特市公共卫生间建设以强化公共卫生间内部设施、设备配置为主，从推广智能化洁具及人性化设施配置出发，充分提高公共卫生间服务档次，打造生态、智能、人性化公共卫生间。首先，公共卫生间设置从空间布局、内部设施配置、节水增加压功能、城市管网设置、公厕外观设置等方面提出了合理化建议，尤其突出了第三卫生间的设置及内部配套功能要求，多方面考虑不同入厕人群需求，体现了人性化作业理念；其次，公共卫生间建设从群众实际需求出发，改变以往单一的公共卫生间建设形式，充分发挥创新服务理念，多层面、多角度考虑，扩大公共卫生间服务形式，分路段、分区域根据周边市政建设硬件条件及服务需求，建设不同类型、不同风格的公共卫生间，在有条件区域建设具备如厕功能、休闲服务功能、商品销售功能、生活服务功能、咨询类功能、线上线下网络对接功能和应急救助功能、其他配套功能等多功能为一体的便民综合服务体，进一步体现便民、服务、休闲的特性，为市民提供出行间隙生理和生活需求的一站式服务；第三，增设公厕新风除臭系统，彻底改变以往公厕异味大的现象，彻底改变百姓对公厕“脏、乱、臭”的老印象；第四，突出景观和谐，在公厕外观设计上注重与周边环境、建筑风格相协调，整体提升城市品质；第五,各部门协调配合。以市、区两级政府牵头，规划、市政、园林、给排水、城管、环卫等各部门通力配合，简化办事程序，全力保证公厕建设进程；第六，加大宣传力度。加大广播、电视、网络等新闻媒体宣传报道和舆论监督，引领广大群众积极参与支持“厕所革命”，养成文明如厕习惯，营造清洁如厕环境，逐步形成健康、良好的青城“厕所文化”。
为进一步扩大公厕覆盖范围，保证建设密度，2017年呼和浩特市公厕建设以新建、升级改造、沿街对外开放相结合，攻坚克难、多方协调、积极选址，大力解决公厕数量不足、布局不合理，无建设用地等问题。首先以新建公厕为主，便捷式公厕为辅。新建公厕以砖混、木质结构青城驿站为主，在医院、学校及商业街等周边人流量较多、群众如厕需求大、公厕设置不足且不具备新建公厕的区域，以设置占地面积小的环保便捷式公厕作为补充。该类公厕附设环卫工人休息室，从功能设置方面兼顾了公厕保洁人员和周边环卫工人休息的服务功能，既有效地解决了群众如厕需求，又为环卫一线作业人员提供了工作间隙休息和作业工具存放的场所，实现了资源有效利用最大化。其次，老旧公厕升级再利用。遵循因地制宜原则，提高和完善老旧公厕使用功能、使用效率和服务水平。提标改造公共卫生间从外观设计到内部功能设置实现整体升级，通过增设水冲公厕除臭装置及电子灭蚊蝇设备、安装除臭新风系统及芳香装置、设置残疾人卫生间、无障碍通道、自动感应冲水、烘手器等，使老旧公厕各项功能更加全面，为广大市民营造更加温馨舒适的如厕环境；第三，引入社会资源。对城市建设过程中未预留公厕建设用地，特别是已经建设成型、老旧城区公厕分布不足，后期已无建设空间的区域，为解决市民如厕需求，市政府决定通过加大宣传、协调等手段，将城区范围内沿街单位、商铺、办公楼内卫生间实行对外免费开放，进一步提高城区公厕保有量，为人民群众提供更加便捷的如厕环境。
通过前期的研究、规划、设计，呼和浩特市政府出台了《呼和浩特市城市综合服务体（青城驿站）和公共厕所提升建设工作实施方案》（以下简称《方案》），对城区公厕建设做出总体工作部署。市城管局结合《方案》部署要求，分项制定了符合《方案》建设要求的《新建城市综合服务体和水冲公厕工作实施方案》《便捷式移动公厕设置工作实施方案》《公厕厕所提标改造建设工作实施方案》《城区沿街单位卫生间对外开放工作实施方案》等4个子方案，针对时间紧、任务重的实际情况，对每项工作任务进行细化，倒排了时间节点，明确了相关责任人，建立了高效运转办公工作例会制度，全面推进建设工作。
为进一步规范公共卫生间建设标准，保证建设质量与建设效果，制定下发了《呼和浩特市公共卫生间服务功能及配套设施建设标准指导意见》《青城驿站功能设置指导意见》等指导性文件，对公共卫生间建设标准、厕位设置、配套设施设置等方面做出详细规定，要求各承建部门严格按照要求执行，以强化公共卫生间内部设施、设备配置为主，从推广智能化洁具及人性化设施配置出发，充分提高公共卫生间服务档次，打造生态、智能、人性化公共卫生间，确保公厕设置规范、有序。
为了保证公共卫生间建设设置工作进度，呼和浩特市政府与市四区政府，金川、如意工业园区管理委员会和城环集团公司等实施主体签订了公共卫生建设责任状，进一步加强对实施主体的督查和指导工作，建立了工作日报制度和周报制度，及时了解和跟踪工作的进展情况，跟进工作中的难点问题。在工作的推进过程中，相关领导和有关同志经常深入一线检查调研，认真听取情况汇报、查看现场，详细询问工程进度，现场解决诸如选址、水电配套、建设资金等问题和困难，切实推进公厕建设规范、有序进行。
为保障建成后投入运行的公共卫生间能够规范化、标准化运行，完善各项配套设施建设，方便、快捷地服务于广大市民，在加紧完成建设任务的同时，呼和浩特市针对公共卫生间的运行管理和各项辅助性工作也做了一系列的安排部署。
为进一步规范城区环卫设施日常运行管理标准，明确管理职责，确保投入使用的公共卫生间正常开放、文明作业，满足群众如厕和便民服务需求，出台了《呼和浩特市公共卫生间运营管理实施方案》，该方案以“服务设施标准化、服务流程规范化、服务细节人性化、服务质量优质化”的公共卫生间服务标准为依托，对公共卫生间建立健全公厕管理工作职责和各项规章制度，落实保洁、安全、设备和档案管理制度，明确公厕目标任务和管理责任，督促公厕管理员严格遵守和执行制度，按制度管理公厕，保证公厕各项功能服务和开放时间，推动监督检查、奖惩、测评机制常态化，推进公厕管理工作规范化、精细化、长效化作出了详细的安排，保证公共卫生间投入运行后为市民和游客提供一个舒适、整洁、环保的如厕环境，提升公共服务设施的整体建设与服务水平。
为进一步增强公共卫生间的服务功能，规范公共卫生间内部设施标志设置，按照相关设置标准，结合地方特色，制订下发了《关于规范设置公共卫生间内部标识的通知》，对城区范围内各类公厕内部设施标识设置提出具体设置要求，包括各类设施标志内容、文字（蒙汉英）、格式布局、颜色、材质、设置位置等，并附参考图样，力争做到规范、统一、醒目、易识，进一步实现便民、惠民的服务宗旨。
绘制了呼和浩特市公共卫生间分布图，用不同颜色和形状的标志，标明了城区现有公厕、沿街开放公厕和拟建青城驿站、木房子、环保便捷公厕等各类公厕具体点位。积极筹划制作了“掌上青城”如厕导航APP地图，利用智能手机方便、快捷、准确的找到附近公共卫生间。
为使公厕服务功能进一步适应公众需求，解决市民如厕停车问题，市城管局联合交警支队对全市范围内现有公厕周边进行实地勘察，通过科学规划、合理布局，在不影响交通、不在主干道路线的公厕附近合理范围内设置了如厕临时免费停车泊位150多处，并在周围设置临时停车指示牌。
为全面提升公共卫生间的辅助功能，方便市民尽快找到公共卫生间，突出指示引导服务，在全市范围内各公共卫生间临近路口、巷道醒目位置设置公厕引导牌1000多块，对外开放公厕指示牌1180块，方便市民就近入厕。
安排部署了打击破坏城市公共设施违法犯罪行为联合整治行动，由市政府办公厅牵头，从市公安局、城乡建设委、城管执法局、园林局抽调专人，成立打击破坏公共设施专项办公室，形成联动机制，开展联合行动，确保打击破坏城市公共设施违法犯罪行为形成合力、取得实效。
通过以上公厕建设，呼和浩特市公共卫生间已经全面“脱胎换骨”，实现“新、亮、美、全、优、清”的现代化城市公共卫生间的新突破，即设计建设理念创新、建设规格亮化美化、内外造型美观新颖、设施功能服务齐全、服务档次优质舒适。
厕所建设再推进
为全面提升城区公共卫生间服务档次与服务功能，进一步巩固和完善2017年“公厕革命”的建设成果，努力补齐影响群众生活品质的短板，今年呼和浩特市在2017年青城驿站建设经验的基础上，继续本着“数量服从需要，内容服从需求”的建设宗旨，结合《呼和浩特市环卫设施专项规划》，查漏补缺，建立更加布局合理、数量充足、功能完善、环境舒适、管理规范、服务到位的城市青城驿站，全面提升城市品位和市民幸福指数。
为此，今年以来呼和浩特市进一步完善2017年青城驿站的各项服务功能，保证全部开放、规范运行。加强和完善青城驿站、运行监管力度，避免各种原因造成的公共卫生间关停、流失。加大青城驿站亮化工程，尤其是标志亮化，提高夜间辨识度，方便夜间如厕。
此外，结合《呼和浩特市环卫设施专项规划》（2016－2020）规划新建公共卫生间1821座的目标，按照500米设置一座公共卫生间的建设标准和呼和浩特市城区发展总体规划，充分考虑道路公共设施设置、道路状况、人口密度，以及规划区域内未建设改造荒地占比，以主城区为主，根据不同地域用厕需求，统筹设置，2018年城区范围内分区域、分路段多渠道再补充新建青城驿站不少于500座，进一步完善公共卫生间配置合理性。
结合创建全国文明城市、国家卫生城市标准要求，再次对城区内旱式公厕进行彻底摸排，主要集中在城中村、企业厂区、私人用地内部，符合建设改造条件的改建为固定水冲式公共卫生间或设置智能环保公共卫生间替代，其余不具备建设条件的全部拆除。对城区内严重影响市容市貌的城市角落便溺点进行综合整治，符合建设条件的新建固定式公共卫生间或放置智能环保公共卫生间，其余全部整治取缔。
继续推进沿街单位、商业店铺内卫生间对外开放，补充城区内因无公共卫生间建设用地造成的公共卫生间短缺问题，解决因公共卫生间分布不合理造成如厕难的现象。为进一步解决广大市民如厕及出行生活需求，推进以商养厕的运营理念，在各大旅游景点、主要繁华干道两侧、街心公园、市民晨练活动场所、大型居民社区、各大专院校周边、车站、机场等人流量大的区域，建设建筑面积不低于200平米、功能设置齐全的大型青城驿站，以独特的建设风格，舒适便捷的服务理念为广大市民出行提供生活所需的一站式服务。
本着合理设置、统筹兼顾的原则，对已经设置的智能环保公共卫生间根据周边环境条件重新设置调整，合理布局，具备条件的改建为固定式公共卫生间，撤换的智能公共卫生间调整至公厕缺失地段，设置范围扩大到城中村，加大公共卫生间覆盖率。进一步抓好城市开发项目环卫设施配建工作。据初步统计，2018年，呼和浩特市预开工高层建筑住宅区项目约76个，按照《城市建设开发项目配建环卫基础设施相关要求》，严格审批把关，保证所建设施与建设项目同时开工、同时验收、同时投入使用，从源头保证配建工作落到实处，多渠道增加公共卫生间保有量，补充城区公共卫生间建设数量。
公共卫生间建设以呼和浩特市主城区为主，逐步向周边旗县推进。各旗县参照市区公共卫生间建设标准，结合全国爱卫会印发《国家级卫生乡镇（县城）标准》及本地区实际需求进行改造建设，提高公共卫生间建设标准与服务质量。（郑学良 刘洋）
