人民日报论政：为“独生子女护理假”点赞
近日，河南省人大常委会审议通过《河南省老年人权益保障条例》，规定领取独生子女父母光荣证的老年人，在住院治疗期间，其子女所在单位应当给予每年累计不少于20天的护理假，护理假期间视为出勤。这一消息引发热议，许多网友为河南省的新规点赞。
我国已经进入老龄化社会，以河南为例，截至去年底，河南全省60岁以上老年人口1500多万，预计到2020年，全省60岁以上老年人口将达到1700多万，占常住人口的17%。养老问题成为日益突出的社会问题。2012年，我国老年人权益保障法修改时规定，与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人；赡养人应当使患病的老年人及时得到治疗和护理。但对于如何落实“常回家看看”，法律没有做出细化安排。此次河南省人大常委会通过地方立法的形式，将法律规定具体化，缓解了老年人生病无人照料的后顾之忧，使老年人权益保障更具可操作性。
地方立法的特点是针对性强，具体明确，便于操作和执行，应当把这个特点和长项更好发挥出来。2015年立法法修改后，地方立法权扩展到所有设区的市。此后，不少地方结合本地实际，充分发挥地方立法作用，服务保障引领地方经济社会发展和改革开放。截至去年7月，有256个市（州）已制定并经批准地方性法规437件。地方立法的目的在于细化和补充国家法律的规定，应当提高立法精细化水平，一是定位要精准，缺什么补什么，需要什么立什么；二是立项选题要精细，应选择确有必要、急需规范的事项；三是立法内容要精简，不必“穿靴戴帽”，更不要繁文缛节，要切实解决问题。
与“常回家看看”能否得到落实一样，“独生子女护理假不少于20天”的新规能否落地，也引人关注。不少网友认为，落实新规，一方面需要用人单位严格遵守法规，保障职工的休假权；另一方面也应该出台配套激励措施，鼓励用人单位依法落实新的休假制度。落实休假新规，还需要加强宣传释法，营造依法保障独生子女护理休假权的良好氛围。总之，把关心关爱老年人的好事办好，还需要包括用人单位在内的全社会的共同努力。
《 人民日报 》（ 2018年08月15日 19 版）
