10月16日下午，温州乐清市虹桥镇第六小学一个教室里，教师胡林晓正在给二年级的学生们上数学课。这学期，他通过跨校竞聘，从南岳镇中学转到了虹桥任教。
胡林晓从教已有13年，这些年，他明显感受到教师超编带来的影响。他所在的南岳镇中学学生不到200人，前些年教师人数却达到了39人，超编情况严重。“学校能教数学的老师有8位，但全校只有6个班。我负责带1个班，一周只有7节课。”他说，去年，他所在的清江学区试点推行“县管校聘”改革，包括他在内的一些老师萌发了跨校竞聘的念头。跨校竞聘到现在的学校后，他带2个班的数学，每周14节课。面对新的环境和工作量，他直言有压力，但也有动力。除了通过跨校竞聘走出去，还有的老师通过本校竞聘转到了别的岗位上。
去年，乐清市在清江、柳市两个学区开展“县管校聘”相关试点工作，学校通过竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，实行教职工聘任制。今年，乐清市在全市中小学全面推进“县管校聘”改革工作。教师竞聘工作按首轮跨校竞聘、本校竞聘、二轮跨校竞聘和组织调剂四轮竞聘模式共九个步骤开展。
暑假期间，各学区、学校依序进行首轮跨校竞聘和本校竞聘。全市中小学9890名教职工参加竞聘，其中340人参加首轮跨校竞聘，9492人参加本校竞聘，105人参加二轮跨校竞聘，32人进行组织调剂，待岗培训11人，解聘若干人，超编学校已核销超编185人，中层干部和后勤人员聘任得到规范。
据悉，今年乐清“县管校聘”改革主要围绕“销超编、调结构、激活力”三个方面开展。原先，该市初中教职工超编近400人，通过两轮跨校竞聘，减少超编人数近半。对未完成指标的学校，乐清市教育局将核减当年度未完成指标数的奖励性绩效工资份额。通过方案设置和竞聘机制，解决学校在编不在岗、后勤教辅过多、中层超配、工作量不足不均、绩效分配等结构性矛盾。通过竞聘和同时实行第三轮岗位设置，克服教师的职业懈怠，激发工作活力。
为破解“县管校聘”工作实施难题，乐清建立了四大机制，即“总量控制、动态管理”的编制核定机制；“科学设置、统分结合”的岗位管理机制；“多方参与、科学全面”的教师评价机制；“全员竞聘，择优上岗”的学校用人机制。通过“县管校聘”管理改革试点，初步建立教师良性流动的常态机制，一定程度上化解教师资源配置矛盾，促进教育治理体系和治理能力的现代化。
乐清市教育局政工科相关负责人介绍，“县管校聘”改革一改过去的“以人设岗”为“以岗设人”，是解决教师年龄结构和学科结构、初中超编、在编不在岗、后勤教辅过多、中层超配、后勤人员占用一线教师职称聘任岗位等结构性矛盾的好方案。通过“县管校聘”，教育部门对资源配置的主动权进一步增强，学校对办学的自主权进一步扩大，教师对个体发展的选择权进一步提高。
