原标题：迈向高质量 开启新征程——2018年湖南经济与民生答卷
风雨兼程，勇毅前行。
2018年，湖南经济稳中有进，稳中向好，交上了一份亮眼的经济与民生答卷——
这一年，新动能异军突起，传统动能转型升级，“双引擎”引领湖南迈向高质量发展；
这一年，开放之门越开越大，“国际范”越来越足，放眼世界的湖南乘势崛起；
这一年，蓝天白云常相伴，清波碧水焕新颜，绿色发展谱写生态强省新篇章；
这一年，精准扶贫纵深推进，民生福祉持续增强，三湘百姓有了更多幸福感获得感……
不畏浮云，迎难而上，2018年是不平凡的一年，湖南省委带领全省人民，坚决贯彻中央决策部署，在“稳中有变”中保持定力、爬坡过坎，高质量发展迈出了实质性步伐，朝着建设富饶美丽幸福新湖南的目标砥砺奋进！
动能加快转换，“新引擎”驱动“发展快车”——
供给侧结构性改革持续推进，“产业项目建设年”收获实效，新兴优势产业链培育壮大
每10秒生产一件铝轮毂，80秒制造一台发动机，5分钟下线一辆挖掘机，每小时灌装3.6万瓶酱油，每天生产6.1万台手机……这，就是“湖南智造”的强劲节拍！
如果以长沙城区中心为圆心、20公里为半径，画一个圈，这个圈里的国家智能制造试点示范及专项项目多达20余个。整个长沙市的国家智能制造试点示范及专项项目总数，位居全国省会城市第一。
智能制造按下“快进键”，制造强省迸发新活力，产业发展奏响强音，其背后是汹涌澎湃的新生动能。
以供给侧结构性改革为主线，湖南始终把发展经济的着力点放在实体经济上，聚焦产业项目建设，做大做强先进制造业、现代服务业等新兴产业。
持续推进多年，供给侧结构性改革开花结果： 旧产能陆续出清、转型升级，新产能加快培育。
我省将2018年确定为“产业项目建设年”，全省项目建设再提速。一年下来，硕果累累：100个重大产业项目开工率达100%，110个重大产品创新项目实现销售收入逾百亿元；通过“100个”重大科技创新项目的实施，研发经费投入达40.64亿元，新申请和授权专利、发表论文共计1500余项……
这些产业项目以高质量的投资，拉动产业高质量发展。伟创力一期投产后，日产手机5万台，带动的是湖南智能终端产业的升级；广汽三菱发动机工厂10月建成投产，一期年产能达20万台，这一核心零部件的本地化，填补了湖南汽车产业链的空白。
产业结构再优化，我省以培育壮大20条工业新兴优势产业链为突破口。
今年，14位省领导挂帅，分工联系推动19条产业链。全国独此一家，引发广泛关注。省工信厅相关负责人介绍，今年信息安全产业链就吸引了国内10多家龙头企业来湘布局或追加投资。
围绕产业链，打造创新链，实现价值链。目前，我省的工程机械产业集群、轨道交通装备产业集群称雄国内、驰骋全球，中小航空发动机产业集群拥有突出技术优势，围绕这三大产业，我省正在努力打造三大世界级产业集群。
我省汽车产业已聚集八大乘用车品牌，先进储能材料及电动汽车产业链更是异军突起；移动互联网企业营业收入已连续4年倍增，今年再增加25%，拥有13家A股上市的软件和互联网企业，长沙奋力打造“中国移动互联网第五城”。
新动能成为驱动发展的“新引擎”。今年来，我省装备制造业增加值保持两位数增长，工业机器人、新能源汽车、集成电路、光电子器件等高端产品产量倍增，商务服务、软件信息、移动互联网、研究试验等新兴服务业增速超过20%。
开放之门越开越大，道路越走越宽——
承接产业转移再升级，“走出去”“引进来”组合拳精准有力
时值岁末，天寒地冻，全省各园区建设却是一派红火。
在衡阳西渡高新园区，唯品会湘南物流配送中心的建设如火如荼，力争春节后建成投入运营；
在郴州高新区，湖南楚荣家具的儿童板式家具生产线刚投产不久，公司投资的宜家家居生产线就已“上马”开建；
在怀化市高新区，合利来智慧显示科技有限公司正式投产，董事长舒灿看着刚生产出来的高清LED显示屏兴奋不已……
这些，是我省承接产业转移满园春色中的几道风景。
2011年，我省获批湘南承接产业转移示范区；2018年，承接产业转移再升级。
11月，湘南湘西承接产业转移示范区正式获批，我省承接产业转移示范区由原来湘南3市，扩围至湘南湘西6市。湘南湘西承接产业转移示范区，将成为中西部地区承接产业转移“领头雁”、内陆地区开放合作示范区、国家重要先进制造业基地、支撑中部地区崛起重要增长极。
与此同时，承接产业转移有了更明确的价值取向：不再“捡到篮子里都是菜”，而是精挑细选，引进项目既符合当地产业特色和资源禀赋，又达到技术质量和环保要求。承接模式也更着眼于产业的建链、补链、强链，注重突破龙头企业，让上下游相关配套企业“抱团而来”，达到“一花引来百花香”的效果。
承接产业转移，只是湖南贯彻落实开放理念、推动湖南开放发展的举措之一。
2018年，我省进一步融入国家开放战略，从全国大局中定谋划，从全球发展中找方向，借势发展，持续提升对外开放水平和质量。
数据显示，1至11月，全省进出口总额2700.3亿元，增长25.8%，高出全国平均水平15个百分点，增幅居全国第六。
“引进来”可圈可点，不仅量大而且质优，招大引强成效显著。今年，我省全力对接世界500强、中国500强和民营500强企业。省商务厅提供的统计数据显示，1至11月，全省新引进98家“三类500强”投资项目170个，投资总额4075.46亿元。目前，在湘投资的世界500强存续企业172家，比2016年增加32家。
“走出去”步履铿锵，今年前11月，我省新增78家湘企“走出去”，航空口岸出入境人次继续稳居中西部省份前列。
值得一提的是，越来越多的湖南出口产品或跨国并购，旨在向价值链高端攀升，致力抢占国际高端市场。如中联重科今年11月收购了全球塔机领先制造商威尔伯特，高起点进入欧洲高端塔机市场。产品进出口范围也从“定点定向”逐渐走向“全球覆盖”，与美、韩、日等传统贸易伙伴关系持续巩固的同时，“一带一路”等新兴市场进出口增长强劲。
湖南世界级朋友圈不断扩大、“国际范”越来越足，一个不可忽视的因素是，三湘大地营商环境越来越惹人青睐。
湘潭推出招商引资 “黄金十条”，邵阳着力引老乡“凤凰还巢”，郴州实施办事审批“不出园”，江华为企业提供“母亲式”服务……全省各地展开软环境建设大比拼。在全国35个大中城市的最新排名中，长沙软环境排名第二位，成为湖南营商环境优化的有力佐证。
污染防治举“利剑”，生态强省谱新篇——
打响“夏季攻势”，“应考”中央环保督察“回头看”，不遗余力“守护好一江碧水”
寒冬时节，洞庭湖上尤为湿冷，但在沅江市漉湖芦苇场下塞湖湖洲上，当地群众不畏严寒，正在植草，只为让下塞湖矮围拆除后的1500亩湖洲，早日恢复湿地应有的风貌。
下塞湖矮围是位于南洞庭湖的一个违法围堤、横跨三县市的巨型矮围。省委、省政府以铁的手腕、铁的措施，坚决整治。6月3日打响下塞湖矮围集中拆除“攻坚战”，投入100多台(套)大型机械设备施工，至6月15日，用时13天，将下塞湖18692.6米矮围、3座节制闸全部拆除，重现湖平水阔。
守护好一江碧水。湖南牢记习近平总书记的嘱托，践行生态优先、绿色发展的理念。特别是在长江经济带的发展中，坚持共抓大保护、不搞大开发。
做好顶层设计和全面部署，《中共湖南省委关于坚持生态优先绿色发展 深入实施长江经济带发展战略 大力推动湖南高质量发展的决议》出台；划定生态保护红线，拿出污染防治攻坚战三年行动计划，召开湖南环保历史上规格最高的生态环保大会，确定了目标任务，传递出“绿色强音”。
长江岸线湖南段焕然一新。强力开展长江岸线港口码头专项整治，在去年取缔关停30个砂石码头的基础上，今年关闭拆除全部42个泊位，退出岸线7302米；大力开展生态修复，加快沿线企业“并转”，打造163公里美丽长江岸线。
污染防治攻坚战全面打响，发起“夏季攻势”，集中力量解决10大重点任务。截至目前，县级饮用水水源地环境问题整治、畜禽（水产）规模养殖场环境污染整治等10项任务的1149个具体问题，整改完成1122个。
用好督察“利剑”，推进一批突出环境问题整改。去年中央环保督察后，湖南于今年6月至8月，分别对14个市州开展了省级环保督察，对生态环境进行“自我体检”，成为全国率先开展省级环保督察的省份之一。
积极迎接中央生态环境保护督察“回头看”，高站位推动，高效率办理，高质量整改。截至12月10日，督察组交办的4230件群众信访件，已办结2591件，全省责令整改1775家，立案处罚350家，解决了一大批群众身边的“烦心事”。
城市处处见绿，我省已有9个市州成功创建“国家森林城市”。农村整洁美好，省级美丽乡村示范村达300个。
蓝天白云常相伴。1至11月，14个市州城市空气质量平均优良天数比例为86.8%，同比上升2.2%；PM2.5平均浓度降至39微克/立方米。
清波碧水焕新颜。1至11月，地表水水质总体为优，国家考核60个断面水质优良比例为90.0%，高于国家考核指标。洞庭湖湖体断面水质的总磷平均浓度稳步下降。
民生福祉挂心头，治痛点、补短板、破难题——
“房住不炒”、脱贫攻坚、社会保障等民生工程大力推进
倾听民意、关注民忧、化解民困——今年以来，我省惠民政策密集出台，民生投入持续加大，更多民生改革加速发力，越来越多的普通百姓分享到发展成果。
前三季度，全省财政民生支出同比增长15.3%，占全省一般公共预算支出的比重72.3%，同比提高0.3个百分点。其中，城乡社区支出同比增长23.3%，扶贫支出同比增长142.5%。
2018年，针对楼市“任性”、房价虚高等民生“痛点”，长沙打了一场漂亮的“反炒房”攻坚战。
“6·25”房产调控政策，被称为全国最严厉的楼市新政，它让炒房者无可乘之机。
责令违规中介停业整顿、集中约谈炒作楼市政策的自媒体、重点监管开发企业及其楼盘项目等，记记重拳击打“炒房客”“黑中介”“捂盘商”。
通过一系列调控“组合拳”，长沙房价的上涨势头得到有效遏制。国家统计局房价环比指数显示，今年8月、9月、10月，长沙房价环比指数在全国70个大中城市中的排位持续后移。
坚守“房住不炒”，赢得城市居民由衷点赞；脱贫攻坚的纵深推进，让贫困地区百姓，绽放幸福笑容。
11月3日晚，在花垣县十八洞村，乡亲们自发筹办的文艺晚会热闹开场。农事展示、苗族高腔、苗绣绝技……脱贫的喜悦与幸福，在乡亲们心中流淌。
十八洞村是湖南脱贫攻坚的一个缩影。今年以来，湖南脱贫攻坚战场捷报频传：12个县脱贫摘帽，11个深度贫困县的贫困发生率大大降低……
2018年，湖南省委、省政府把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚决打赢脱贫攻坚战，补齐民生短板。全省上下始终突出政治站位这个首要前提，坚持省负总责、市县落实、乡村实施、合力攻坚，形成了五级书记抓脱贫、全党动员促攻坚的生动局面。
通过打出财政扶贫“组合拳”、打造贫困地区千亿级农业特色主导产业、大力推进“万企帮万村”、选派17733支工作队参与新一轮驻村帮扶以及东西部扶贫协作等措施，今年全省预计可实现131万贫困人口脱贫。
增进民生福祉，筑牢社会保障墙至关重要。
今年以来，我省社会保障覆盖范围不断扩大、能力进一步增强，全省参加基本养老保险人数达4711万人；全省基本医疗保险参保人数达6810.8万人，参保率已连续多年稳定在95%以上。全民医保目标基本实现、城乡居民大病保险待遇水平不断提高、医保扶贫三年行动方案出台等，助力群众看病不再难、不再贵。
城镇棚户区改造工程既改善了居民住房条件，又留住了街坊乡愁。截至11月底，全省完成城镇棚户区改造28.05万套，达到任务的101%；长沙市累计有22.74万户居民告别了低矮的棚屋和破旧简陋的筒子楼。
为百姓幸福加码，织密就业创业网。
2018年，我省深入实施就业优先战略和积极就业政策，着力营造大众创业、万众创新的良好环境，牢牢稳住就业“基本盘”。截至11月底，我省城镇新增就业78.07万人，完成年度目标任务的111.5%。（记者 曹娴 黄利飞）
