原标题：预算缺口将扩至1万亿美元 美国拟重启20年期国债发行
新华财经北京2月6日电 特朗普总统在星期二的国情咨文中夸耀美国经济的蓬勃发展，但是他任内的联邦赤字不断膨胀，迫使财政部把国债发行保持在金融危机时期的最高水平以上，并重启20年期国债发行。
美国财政部周三宣布，将于5月开始重新启动20年期国债的发行计划，届时将宣布发行时间和招标规模。财政部于1986年取消了20年期国债的发行计划。不过，20年期国债将在10年期和30年期国债招标后的一周内发行，如通膨保值债券。
美国财政部试图锁定处于历史低位的利率，以帮助控制纳税人为其不断增加的债务所付出的成本。未来10年，随着美国政府在支持减税、增加国防支出和美国人口老龄化等方面的支出超过收入，预算缺口每年将扩大至1万亿美元。
因此，在周三于华盛顿发布的季度再融资公告中，财政部连续第五个季度将债券发行规模保持在创纪录的1790亿美元，这超过了美国从1929年大萧条以来最严重的经济危机中复苏时的水平。
财政部长史蒂文．姆努钦正在评估超长期债券，认为这是控制美国债务成本的一种方式。上个月，作为计划的一部分，他宣布将发行20年期债券。
由于融资需求预计将上升，由投资者和银行组成的美国财政部咨询委员会将支持此次发行。该委员会周二提交给姆努钦的报告中表示，定期和可预测的发债策略对于降低纳税人的成本至关重要，因此建议不要改变2年或2年以上的发债规模。
富国银行（Wells Fargo &）策略师迈克•舒马赫（Mike Schumacher）认为，在新20年期债券加入时，最好保持当前有息债券的招标规模不变。
舒马赫和他的同事们周三在一份报告中说：“我们认为目前削减有息债券招标规模是没有意义的，可在未来6-12个月的时间里再次提高其招标规模。”
美国国会预算办公室（Congressional Budget Office）预计，到2020财年，美国的财政赤字将扩大到1万亿美元，比此前预计的要提前2年。
如果民主党在11月的总统大选中获胜，这一数字则可能会进一步扩大，因为领先的候选人正在向选民兜售将再增加数十亿美元的支出计划。
特朗普在他的国情咨文演讲中支持美国经济的实力，但没有提到不断上升的债务。
他说：“就业机会在增加，收入在增加，贫困在减少，犯罪在减少，信心在增加，我们的国家正在繁荣。美国的未来一片光明。”
特朗普此前曾对美联储（Federal Reserve）没有进一步降低利率以提振经济表示失望。
财政部表示，20年期国债的发行结构将与10年期和30年期国债类似，并重申将在今年上半年发行。
这些债券的期限、票息和日期将与季度中期的再融资月份（每年的2月、5月、8月和11月）的第15个月一致。
美国财政部借款咨询委员会（Treasury Borrowing Advisory Committee）建议财政部在5月推出20年期国债。它还支持交易商的建议，即新发行债券的招标规模应在100亿-130亿美元之间，每次重新发行的规模在80亿-110亿美元之间。
美国财政部（Treasury）暗示，计划发行要求提供与隔夜融资利率挂钩债券的资料。目前，财政部仍在继续调查是否将有担保债券纳入其为联邦赤字融资的手段。它也被称为有抵押隔夜融资利率（SOFR），是Libor作为美元利率基准的假定继承者。
财政部今日（美东时间2月6日上午）招标发行950亿4周和8周短期国债，并在2月11日、12日和13日分别招标发行380亿美元3年期国债、270亿美元10年期国债和190亿美元30年期国债。
财政部周三宣布重新融资后，美债价格继续下跌，收益率曲线变化不大，5-30年期国债收益率差仍略有收窄。
美国财政部周三在声明中称，鉴于季节性借款需求，未来几周总票据供应量预计将从近期900亿美元的峰值小幅增加。
财政部表示，这一增幅将在3月中下旬见顶，并在4月份下降。现金管理账单可能是这段时间融资战略的一个组成部分。
周二公布的美国财政部借款委员会会议记录显示，多数一级交易商预计财政部在推出20年期国债时，不会削减其他有息债券的发行。
美国财政部还宣布了下个月公布交易量统计数据的计划。这一决定是在对债券市场透明度进行了多年审查之后做出的。
今年1月时，姆努钦曾对媒体表示，发行超长债券的计划在近期内不会再实施，因为他的团队目前关注的是20年期债券。周三的公告没有提及对50年期和100年期债券的持续评估。
编辑：王菁
