区域焦点
在不到10个月时间里，朝鲜进行了两次核试验和20多次导弹发射。作为国际社会一员，不顾民生，一心想把核武器实战化，对《不扩散核武器条约》和联合国安理会多项决议来说，无疑是种疯狂的挑战。有些国家除对朝鲜“战略忍耐”外，还在利用朝核，在东北亚地区舞枪动棒，塞私货。中国该不该“接盘”朝核问题，已摆在其决策者面前。
长期以来，国际社会对朝鲜拥核的决心和所具有能力有所低估。2006年，朝鲜向国际社会展示出拳头大小的金属钚，大多数人不承认朝鲜有能力在短期内造出核武器。几个月后，朝鲜进行第一次核试验。有人认为，这是一次根本不可能成功的试验。随后，朝鲜主动带美国科学家看宁边核反应堆设施，向他们展示“世界级”铀浓缩厂生产线。即使如此，还有人怀疑朝鲜的核研发能力。
大约从第三次核试验开始，国际社会才开始认清朝鲜走核武装化道路，不单是借此吓唬有关国家、谋取经济援助，和争取与包括美国在内国家建立正常化关系，朝鲜是真正要拥有这种大规模杀伤性武器，以保证自身政权存在。金正恩马不停蹄地加紧核和导弹研发，就是要让核武器实战化，即两弹结合，它不但影响到韩国，且还要打击美国。
冷战结束后，朝核问题凸显，正好是南北双方关系趋向缓和之际，南北方领导人实现会晤，半岛“阳光”一片温暖。有关方达成朝核《框架协议》。但良好势头很快被逆转，这就是挑起核问题。2003年第二次海湾战争后，美国布什政府乐滋滋想，用不了多长时间朝鲜就会被挤垮。尽管有后来包括《9.19协定》这样的“六方会谈”成果，但朝鲜最后还是退出会谈。
奥巴马上台后，曾想在朝鲜核问题上做点文章，2012年与朝鲜达成《2.29协定》（即提供24万吨营养品，换取朝鲜停止核和导弹活动），协定很快被金正恩的导弹试验打破。美国人嘲笑奥巴马总统在一匹死马上下注两次。无奈，奥巴马总统提出对朝鲜“战略忍耐”，即不再与朝鲜进行高层接触。其实，所谓战略忍耐就是为自己找的一条不作为说辞。
对朝鲜核和导弹试验，美国最常用的反应是派轰炸机和航空母舰到朝鲜半岛附近活动，向朝鲜示威，显示其威慑能力，向韩国提供安全安抚。2015年，美韩开启“5015作战计划”，一旦发现朝方风吹草动，美韩将迅速做出“先发制人”打击，对朝鲜领导人实施“斩首”。朝鲜进行第五次核试验后，韩国又变着花样推出打击朝鲜的计划，如“韩国大规模惩罚和报复”（Korean Massive Punishment & Retaliation）战略，准备用韩国自制导弹和其他火力，对朝鲜境内数百目标进行毁灭性打击，对平壤几个特定区域更是进行饱和轰炸。
美韩在加紧兵力部署调整。第四次朝鲜核试验后，美国不但把一度撤走的防核生化部队重新调到韩国，还派出特种部队用于“斩首”。军事上，美韩完全可一声令下万箭齐发。近日，美国防长卡特在美国胡佛研究所称：“美军战朝鲜就在今夜”。
然而，如此张扬表露作战计划，显出美韩在朝鲜问题上的束手无策。朝鲜不是伊拉克，也不是利比亚。美国要在朝鲜动武，至少有两道槛要过：一是必须出师有名，不可能在联合国安理会得到一致通过，否则就是践踏《联合国公约》和国际道义准则。中国和俄罗斯不可能在安理会让美国对朝鲜动武。
二是朝鲜“先军政治”多年，在要害地区构筑重要防御体系，加之半岛崇山峻岭，地理优势在朝一边。如果第一轮打击消灭不了朝鲜领导人，那包括首尔在内的韩国必然会遭遇反报复。由此看来，美国派飞机和军舰过来也只是示威而已。外加制裁，美国别无其他选择。
变换角色的考验
当前，在朝核问题上，美国战略忍耐；韩国口号震天；日本想塞私货，俄罗斯一直超脱；朝鲜正看中这点，加紧核武装化建设，对所有国家均构成直接和现实威胁。在这场旷日持久的博弈中，是否要变换角色，正成为中国外交的一场考验。
中国是否“接盘”朝核问题，取决于以下几方面考虑：
第一是历史的经纬。过去一百多年中，朝鲜半岛始终是大国竞争场。这一地区至少发生过的四场大规模战争：甲午战争（1894年至1895年）、日俄战争（1904年至1905年）、抗日战争（1931年至1945年），朝鲜战争（1950年至1953年）。战争发动者均依靠朝鲜这个跳板进入中国，不管中国政府和人民愿意与否，中国都必须付出血的代价。朝鲜半岛仍在停战状态，大国竞争在加剧，小国在利用大国矛盾，让局势时缓时急。一旦半岛再次生乱生战，中国无处可避。
第二是朝美的互动。朝鲜在挑战国际法理，不断试验导弹和核武器。美国则打着劝朝弃核旗号，为兵力部署找借口，“萨德”导弹系统的部署一箭多雕，即实现了武器系统进入韩国，又离间中韩关系。朝鲜和美韩都在极大消耗中国的国际信誉和战略资产，影响到中国安全利益和国内发展。
第三是力量的消长。美国的“战略忍耐”是无奈的选择。地区国家，如韩国和日本长期仰仗美国保护，军力并不理想，难在朝核问题上发挥重要作用。中国实力的增强，为出手管控半岛局势提供多种手段。若得以全面释放，中国能管控好东北亚局势。
第四是周边的外交。2013年10月，中国国家主席习近平在周边外交会议上强调，周边对中国具有极其重要的战略意义。要从战略高度分析和处理问题，提高驾驭全局、统筹谋划、操作实施能力。中国外交部长王毅也说，不允许任何国家在中国家门口生事。中国外交正在发生转变，从过去“反应式”变成今天“塑造式”。目的就是要努力打造一个良好的周边安全环境，为国内的经济发展提供保障。朝鲜半岛可成为中国塑造安全环境的试验场。
许多人认为，中国没准备好管理东北亚事务。时不待我，中国必须提前进入角色，管好自己后院，而不把后院交给他人。面对美国地区影响力下降、他国力不从心，中国必须准备“接盘”朝核，避免悲剧重演。这既利好中国，也功在地区。
作者是中国国际问题研究院
美国研究所所长
