中新网湖北新闻4月20日电 (潘露)“武汉市食品药品综合监管平台”19日正式投入启用。围绕“科技监管、智慧监管”的总体目标，武汉市食品药品监督管理局于2015年1月启动该平台的建设。平台项目分三期，2016年12月一期平台完成专家评审，今年1月1日平台正式运行，执法部门、企业及市民均可通过该平台进行信息查询和共享。
据介绍，在平台建设前，武汉市食药监局先后到北京、广州、深圳等信息化发达的城市进行了多次学习和交流，在借鉴了各种成功经验的基础上，结合武汉的实际情况，率先在副省级城市的食品药品监管部门，提供了一体化的食品药品综合监管平台建设理念。目前，在一体化建设、移动监管、全方位数据共享等方面，该平台走在了全国的前列。
全国产化软硬件，包含18项业务应用
武汉市食品药品综合监管平台(一期)项目，采用“一体化”构架，建设覆盖市、区、所三级“三品一械”(食品药品化妆品医疗器械)监管的“全职能”业务平台，在全国副省级食品药品监管部门，居于领先地位。一期平台主要包括：行政许可、日常监管、执法案件、举报投诉、检验监测、移动监管执法、基础数据、门户网站、企业服务、OA办公、数据交换等18项业务应用系统。
武汉市食品药品综合监管平台(一期)从底层硬件虚拟化环境、数据库、中间件到应用软件、安全认证、电子签名全部采用具有自主知识产权的国产设施设备和软件产品，既支持了国产软硬厂商发展，又确保了平台网络安全、信息安全和数据安全。目前，该平台实现了“一号登录”、“一网办理”、“一键共享”的功能一体化，数据资源、计算资源、存储资源集中化，市、区、所三级食药监部门，上下业务协同化，一线监管执法人员监管工作移动化等特点。
在项目建设过程中，该平台采取边建设、边试运行模式，不断调整完善系统功能，目前市、区、所三级食品药品监管执法人员全部进入系统开展相关业务。截至3月，全市食药监管部门已通过该系统办理了许可业务7.2万笔，发放了相关证照7.1万余张；采集了日常监管数据5.4万笔；办理了执法案件数据240笔；采集检验监测数据4.9万笔；办理了2.6万余笔食品药品举报投诉；平台管理企业基础数据16.8万家。
业务数据相互验证，确保真实准确
据了解，武汉市食品药品综合监管平台的数据主要来自两部分，一部分是外部数据，比如企业申报的资料、外部交换数据。另一部分则是内部产生数据，比如许可、监管、案件等方面。
为了确保采集数据的真实性和准确性，武汉市食药监局主要采取了“技术管控”“制度管控”及“信息公开”等方式来进行验证。
“平台采取一体化构架，各类业务相互关联，数据与数据之间有大量逻辑关系，通过逻辑关系相互进行验证，提高数据真实性、准确性。”在平台启动的展示会现场，武汉市食药监局相关负责人介绍，平台根据工作制度、法律法规，内置了大量流程，通过审核机制也能提高数据的真实性和准确性。“而且，我们的信息和数据都是公开的，接受公众监督也能倒逼执法人员提高数据准确性。”
执法人员：提高效率，规范业务
“以往，我们的食品药品监管，普遍是人肉监管，人海战术，出了食品药品安全问题以后，基本上采用都是地毯式搜索，全面排查，工作效率非常低下。”该负责人介绍，现在，基层一线执法人员可以通过移动执法系统，在现场实时处理日常监管、样品采样、执法取证等工作，相关数据直接通过网络，传送到数据平台。减少纸质文书携带和反复数据录入工作量，提高工作效率。
食品药品的样品采样时，移动端完成后，有关数据会通过后台，直接传送到指定的检验检测机构。检验检测机构收到样品实物后，即可开始样品检测。有关检验结果数据也可以通过接口平台直接推送到检验检测系统，减少了纸质文件的流转。
“我们的食品药品行政执法工作，涉及的法规有很多，专业性非常强，按照不同产品分类，有不同规范要求。”该负责人表示，为了降低基层执法人员的监管执法难度，在日常监管系统、执法案件系统、行政许可系统中，平台预制了大量的监管标准、执法文书、法律法规库和标准化流程。办理人员只需要按照相关流程、文书进行操作，可以比较简单的完成监管执法工作，规范办案、准确办案。
政府部门：互联互通、数据共享
“我们按照一方采集、多方受益的思路，用平台集中管理的数据资源，实现了部门内部、上下级之间、兄弟单位间的数据共享。”武汉市食药监局的相关负责人介绍，目前平台管理的“三品一械”主体信息资源池，(食品、药品、化妆品和医疗器械)11个大类，2百余个数据项目录，与全市网格化平台、市政务云中心、省局证照库进行了共享交换。
据统计，目前平台与全市网格化平台、市政务云中心、省局证照库共享企业证照信息16.8万家；与省局数据中心共享日常监管、执法案件数据2万余件；与全市8大食品药品检验检测中心共享“三品一械”检验检测数据4.9万笔，涉及32万项检验指标；与市信用办“信用武汉”平台，推送食品药品企业信用信息20.2万条(主要涉及许可、监管、投诉等信息)。
不仅如此，目前，综合监管平台已经基本完成与生鲜食品二维码追溯平台的对接，系统已经进入最后的数据验证阶段。下一步，平台还安静将积极推进工商法人数据、公安人口数据、全市地理信息数据向市食品药品监管系统开放，同时，“明厨亮灶工程”的整合对接工作也纳入到了平台二期的建设内容中。完成所有数据内容共享后，提高执法办案效率也会有进一步的提升。
企业：信息合并，业务统一办理
除了给监管部门带来便利外，平台的建设使用也为监管企业办理业务提供了快捷通道。
“通过平台的许可系统，我们实现了市区所许可业务的全覆盖，许可事项全纳入。”市局负责人介绍，2013年机构改革后，食品药品许可业务分散在各区局、各级食品药品监管所、各大政务窗口。因为没有统一的平台，信息分散问题十分突出。现在，每笔许可业务均需要通过平台进行办理。同时，平台也为企业提供了便捷的网上办事通道，企业可以通过网上办理许可申请、查询办事进度和办理结果。“对于企业来说，无疑是方便了不少。”
除此以外，平台也实现了信息四级共享和许可业务的透明度。省市区所四级许可证照本底实时共享，任意级别都能调取查看。行政区可的相关法规、办事指南、许可结果等也都会通过平台进行公示，方便企业查询。
市民：查询信息，投诉举报
通过综合监管平台，武汉市食药监局改建和新建了新版的门户网站、微信公众号、微官网等通道，市民可以随时查询自己关心的信息，或进行投诉举报。
按照政府“信息公开”的相关要求，食药监政务门户网站上开设了“网上办事、政务公开、数据查询、公众服务窗口”，加强了食品药品企业数据、在线访谈、新闻直播、药械不良反应(事件)信息、举报投诉、行政处罚信息公开、违法广告信息公示等栏目。
另外，市民投诉举报的渠道也在原来的网站、电话、来信、来访等渠道的基础上，新增了微信公众号、微官网的举报投诉的通道。市民选择更多样，更方便。(完)
