李毅选集第一卷《中国复兴大战略》，九州出版社，2015。第53-55页。
中国解决大城市交通拥堵的基本手段
（中国城镇化大战略之四）
李 毅
限制16个500万人以上大城市开放户口，一个重要原因，是难以解决这些城市的交通拥堵。大城市的交通拥堵是可以解决的。解决大城市的交通拥堵，第一，在确定高速大外环线之后，确定大外环线以内主干高速公路线路结构，是十字型、米字型、井字型，还是其他类型。在城市中心区，确定地铁的线路结构。这里以北京为例，来说明这个问题，请看图示。大北京城市带内部的高速公路主干道结构，如果把现有公路连接起来，自然就形成一个井字型加X型，自然以北京主城区为第一中心，以天津主城区为第二中心。在2016年大北京外环贯通之后，只需要把三条线连起来，只需要把北京主城区往西、北京主城区往北、蓟县往北，这三条线和大北京外环线连起来，就形成了大北京城市带内部井字型加X型高速公路的完整结构体系。作为一亿五千万人口的大北京主干高速公路体系，建议参照纽约到首都华盛顿高速公路的宽度，来去各九股道，加上四个路肩，共22股道。有了这个井字型加X型的大北京高速公路网络体系，加上宏伟的2020年就要全部贯通的北京主城区地铁系统，加上天津的地铁系统，大北京的巨大的车流和人流就有了基本的保障，就不会形成大规模的拥堵。
中国140个100万人以上大城市，都应该尽快把大外环高速线规划建设起来，然后尽快把市内高速公路体系建立起来。美日欧大城市的经验教训，值得借鉴。美国大城市的交通，一般比欧洲大城市要通畅。大体上，多数美国大城市，除了大外环高速以外，至少有一条高速公路穿城而过，有时还不止一条，使得大城市与市外的交通通畅许多。欧洲则不然，不少大城市，高速公路建在城市中心区以外，绕城而过，城市中心区一旦堵车，里面出不去，外面进不来。
第二，规划设计占地面积35%左右的道路体系。三十年前，中国城市道路占地面积普遍不到10%，有的不到5%，十分拥堵，而发达国家大城市道路占地面积在20%到30%。中国已经开始进入汽车时代，从现在起，现有140个100万以上大城市的道路体系规划，都应该按照占地35%左右规划设计道路建设。只要有30%左右的道路占地面积，在相当长一段时间内，在一、二百年内，都不会有严重的拥堵。现在不规划设计好，等楼房都盖好了，想修路也没有地方了，就像广州一些城区，逼得活不下去了，就从空中，左边飞一条路，右边飞一条路。
第三，没有停车位，红绿灯多，有车你也开不成。美国三亿人，有三亿多辆车，美国大城市怎么解决这个问题？很简单，就是有车你也开不成，因为没有停车位。在纽约城市中心区，在芝加哥城市中心区，在美国多数大城市中心区，停车位非常稀缺，停车费非常昂贵，在繁忙地段，根本就没有停车位，你根本就没有地方停车。即使有停车位，因为红绿灯太多，乘坐公交需要一个小时，自己开车可能要两、三个小时，你也不敢开车。上下班时间，根本就不敢开车去城市中心区上下班，只能乘坐火车、地铁、公交车。所以，在城市中心区治堵是有办法的，那里堵车，只要在那里减少或取消停车位，就可以大大减缓堵车。比如，天安门前长安街上，就很少堵车，因为根本没有地方停车。对付行人拥堵就更容易，哪里行人拥堵，就在马路中线设置栏杆，禁止通行，同时修建人行天桥或地下行人通道。
第四，《国家规划》第十六章第一节“优先发展城市公共交通”指出：“优化公共交通站点和线路设置，推动形成公共交通优先通行网络，提高覆盖率、准点率和运行速度，基本实现100万人口以上城市中心城区公共交通站点500米全覆盖。” 美日欧公共交通24小时畅通，一些行业错开上下班时间，一些行业实行弹性工作时间。北京半夜12点之后，地铁、公交都停开，令人匪夷所思，大城市，国际大都市，那里有停摆的夜晚？美国各大城市，地铁都是24小时运行，只是，在夜里，车的班次减少，车厢的数量减少。在芝加哥，每天下午下班时间，几百万人离开城市中心区下班回家，但同时有几十万人进入城市中心区上班，主要是打扫几千栋高楼的清洁卫生工作人员，工作时间是从下午五、六点到半夜两、三点。芝加哥有两千多个酒吧，下班之后，晚饭之后，几十万人从郊区开车进城进酒吧。白天上下班时间因为拥堵无法开车进城，晚上开车进城就不怎么拥堵了。
大北京高速公路主干道结构设想
第五，大部分大城市，公共交通费用低廉。为什么呢？为了在最大程度上吸引有车的人不开车、坐公交。因此，越是交通拥堵的大都市，公交费用可能越是低廉，以此强力引导有车的人不开车、坐公交。多数有车的人，不敢开车进出大城市中心区上下班，被迫挤地铁、挤公交进出大城市中心区上小班，就大大缓解了大城市中心区的交通。一般说来，公共交通费用越低越好，但有一个底线，那就是不能低于运行费用，至少要包住日常运行费用，以便减少政府财政的负担，减少纳税人的负担。政府化巨资修了地铁、道路，这是应该的，但运营费用，不应再花政府的钱。北京地铁，票价2元，低得离谱，2013年亏损34亿元，比奥运会主场馆鸟巢的造价31亿元还多，只要提价到6元左右，就可以消除亏损，建议尽快提价到5元。
第六，无论怎样努力，大城市就是比中等城市拥堵，中等城市就是比小城市拥堵，城市就是比农村拥堵。不可能倒过来。中国16个500万人以上大城市，无论如何都要比中小城市拥堵。这本身也是对大城市盲目扩张的一个自然的制约。受不了大城市的拥堵，去中小城市就业、居住好了。
